株洲航空航天配套产业园

• 【醴陵市招商】醴陵17个重大项目集中签约 引资98.29亿元赋能产业升级

  2020年二季度，湖南省醴陵市举行重大招商引资项目集中签约仪式，17个重大项目成功签约，总投资98.29亿元。此次招商引资涵盖现代农业产业化、工业制造业及现代服务业三大领域，项目的落地将进一步优化醴陵市产业结构，增强产业综合实力和城市服务功能，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）现代农业产业化项目构建循环发展新格局。此次签约的4个现代农业产业化项目中，由湖南中农正邦生态农业发展有限公司、湖南汉唐农牧有限公司联合投资建设的醴陵市现代生态循环农业产业链项目备受关注。该项目规划建设规模化种繁殖场及育肥场，通过构建“种养结合、资源循环”的农业发展模式，推动农业生产向标准化、集约化、生态化转型。项目建成后，将形成集饲料加工、生猪养殖、粪污处理、有机肥生产于一体的完整产业链，不仅提升农产品供给能力，还将促进农业废弃物资源化利用，助力醴陵打造现代农业示范标杆。 （二）工业制造业项目引领产业高端化转型。10个工业制造业项目的签约落地，为醴陵市制造业高质量发展注入新活力。其中，柏屹智能装备产业园项目选址醴陵经济开发区，计划打造高端装备与智能制造产业孵化基地。该项目将聚焦智能装备研发、制造及相关配套产业，通过引进和培育高新技术企业，推动产业链上下游协同发展，提升区域智能制造产业集群效应。项目的实施将加速醴陵传统制造业向智能化、绿色化转型，为制造强市建设提供坚实支撑，进一步巩固醴陵在湖南省先进制造业领域的地位。 （三）现代服务业项目完善城市功能配套体系。3个现代服务业项目的签约，旨在补齐醴陵城市服务短板，提升城市综合承载能力。这些项目涵盖现代物流、科技服务、城市综合体等多个领域，将通过整合资源、优化布局，构建高效便捷的现代服务网络。其中，现代物流项目将依托醴陵区位交通优势，建设专业化物流园区，提升货物集散和流通效率，降低企业物流成本；科技服务项目则聚焦产业创新需求，提供技术研发、成果转化、人才培训等服务，促进产学研深度融合。现代服务业项目的建设将推动醴陵产业结构向“二三产融合”方向发展，增强城市对产业发展的服务保障能力。 此次集中签约的17个重大项目，是醴陵市立足产业基础、瞄准发展方向开展精准招商的重要成果。项目涵盖一二三产业，既有强链补链的实体经济项目，也有优化城市功能的服务配套项目，将进一步推动醴陵产业结构优化升级，增强经济发展的韧性和活力。醴陵市将持续优化营商环境，为项目落地建设提供全方位服务保障，确保项目早开工、早投产、早见效，共同推动区域经济实现更高质量发展。

  2025-07-10

• 【株洲招商】株洲打造产业互联网融合发展新高地 赋能动力谷现代产业体系建设

  株洲市通过招商引资引入12家平台机构和企业入驻南洲新区创新创业产业园，挂牌成立“产业互联网融合发展创新基地”，旨在推动数字经济与实体经济深度融合。这一举措借鉴了长沙中电软件园的成熟经验，聚焦互联网、大数据、人工智能等新兴领域，为株洲市构建中国动力谷现代产业体系提供创新支撑。 一、产业互联网基地建设的战略背景 在全球新一轮科技革命和产业变革加速的背景下，株洲市立足制造业基础优势，主动对接国家“数字经济与实体经济深度融合”战略。株洲市渌口区南洲新区创新创业产业园的布局，是落实湖南省“三高四新”战略的重要实践。该基地通过整合制造工厂、软件教育基地及科技企业资源，形成“技术研发—成果转化—产业孵化”全链条生态，弥补传统产业数字化转型短板。 二、基地规划与核心功能定位 南洲新区创新创业产业园总投资5.5亿元，占地面积62亩，重点扶持四大方向：一是产业互联网平台开发，推动装备制造、轨道交通等本地优势产业上云用数；二是大数据技术应用，构建工业数据采集与分析体系；三是人工智能场景落地，如智能运维、数字孪生等；四是新材料技术协同创新。基地通过提供政策扶持、技术服务和基础设施，降低中小企业数字化转型成本。 三、政企协同推动融合发展的具体实践 株洲市政府与入驻企业签订合作协议，明确三方责任：政府负责优化营商环境，包括税收优惠、人才引进等配套政策；企业聚焦技术研发和市场拓展；高校及研究机构提供智力支持。例如，湖南云档信息科技有限公司将主导电子档案管理系统研发，助力制造业流程数字化。这种“政产学研用”一体化模式，已在国内多个先进园区得到验证。 四、对标先进与未来发展规划 株洲市明确提出以长沙中电软件园为标杆，但在细分领域差异化发展。下一步计划包括：建立省级工业互联网创新中心，申报国家数字化转型试点项目，三年内培育30家以上“专精特新”企业。株洲市相关负责人强调，基地将严格遵循“可落地、可复制、可推广”原则，避免盲目追求规模扩张，确保每项成果经得起实践检验。

  2025-07-10

• 【株洲招商】中国动力谷汽车产业博览会株洲启幕 聚焦招商引资与产业升级

  2023年，株洲·中国动力谷汽车产业博览会将于当月下旬在株洲高新区举行。作为株洲汽车产业发展的重要活动，本次博览会将通过集体签约等形式推进招商引资，一批总投资额较大的汽车产业项目将集中落户，助力株洲加快建设千亿汽车产业链，提升产业外向度与影响力，为中国动力谷建设注入新动能。 （一）博览会的举办背景与核心目标。本次汽车产业博览会由株洲市委、市政府主办，株洲高新区党工委、管委会及天元区委、区政府联合承办，是株洲推进“产业项目建设年”活动的重要举措。株洲作为中国动力谷的核心承载地，汽车产业是其重点发展的三大动力产业之一，已形成涵盖整车制造、核心零部件、新能源汽车等领域的产业体系。举办此次博览会，旨在进一步整合产业资源，吸引优质项目落地，完善产业链条，推动株洲汽车产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升在国内外产业格局中的竞争力。 （二）系列主题活动与产业展示。博览会期间，株洲高新区将围绕汽车产业主题开展多项活动。其中，湖南株洲汽车产业发展论坛将邀请行业专家、企业代表等共同探讨新能源汽车、智能网联汽车等前沿领域的发展趋势与合作机遇，为产业发展提供智力支持。北汽株洲分公司“十周年百万辆”汽车下线活动将集中展示企业在株洲的发展成果，彰显当地汽车制造产业的实力与规模。此外，配套活动包括株洲秋季汽车博览会，将集中展示国内外主流汽车品牌的最新车型与技术；新动力美食音乐汇、越野争霸赛、改装车展会等活动则将增强公众参与度，丰富博览会内容，营造浓厚的产业氛围与城市活力。 （三）招商引资成果与产业发展展望。本次博览会的重要环节之一是集体签约，预计将有多个汽车产业项目落户株洲，涵盖整车制造、关键零部件、新能源汽车配套等多个领域。这些项目的落地将进一步优化株洲汽车产业结构，增强产业链上下游协同效应，推动形成更具竞争力的产业集群。通过博览会的举办，株洲将进一步搭建产业交流与合作平台，吸引更多优质资源汇聚，加快千亿汽车产业链的建设进程，为中国动力谷的高质量发展奠定坚实基础，助力区域经济转型升级。

  2025-07-10

• 【株洲招商】株洲高新区六大项目竣工投资七亿元激发产业新活力

  在招商引资的推动下，湖南省株洲市高新技术产业开发区迎来重大发展突破。六个新兴产业链项目集中竣工，涵盖电子信息、环保综合利用及新材料领域，总投资额达七亿元人民币，预计年产值十亿元。此举是株洲高新区优化产业结构、加速创新驱动的重要里程碑，进一步提升了区域经济竞争力。 一、六大产业项目竣工标志着高新区建设取得新进展。在2019年中期，株洲高新区天易科技城内，多个重点项目建成投产，包括株洲维通利电气公司项目、湖南新程检测技术项目及其他四个涉及新兴技术的工程。这些项目围绕高新技术和绿色产业布局，投资总额累计七亿元人民币。具体内容覆盖电子信息产品的研发与制造、环保资源的综合利用体系以及高性能新材料的应用开发。通过竣工投产，企业得以正式投入运营，显著缩短了产品上市周期，为高新区产业升级注入强劲动能，体现了对高质量发展的坚定追求。 二、项目的实施带动了新兴产业链的集聚发展。株洲高新区聚焦电子信息、环保及新材料等战略产业，本次竣工项目如株洲维通利电气项目专注于智能电子元件的生产，强化了本地电子制造业的基础；湖南新程检测项目则致力于环境检测设备的研发与推广，提升了环保技术服务水平；其他项目包括先进材料合成工厂和环保综合利用设施，均采用前沿技术促进资源循环利用。这不仅优化了高新区产业生态，还吸引了上下游企业协同创新，形成集群效应。投资总额七亿元人民币的实际落实，推动了区域内技术创新和产品质量升级，为可持续发展奠定了坚实基础。 三、株洲高新区2019年度项目建设整体部署高效推进。高新区年内安排重点建设项目共计七十八个，年度计划投资总额达一百五十九亿元人民币，覆盖范围广、推进速度快。在前几个月的执行中，已完成投资近三十亿元人民币，占总计划的较大比例。这些项目不仅包括产业类工程，还涉及基础设施完善与创新平台构建，整体实施过程严格执行国家政策标准，确保了工程质量与进度。高新区通过科学规划和精细管理，加快项目落地步伐，显著提升了投资效率和经济产出。同时，重大科技创新项目、重大产品创新项目同步加速，展现了高新区在高精尖技术领域的竞争力。 四、创新政策措施有效支持项目建设和企业成长。株洲高新区深入开展温暖企业行动，聚焦服务优化和营商环境改善，为企业提供全周期支持。通过强力实施五大攻坚行动，包括推动重大产业项目进度、加速重大科技创新项目转化、提升重大产品创新项目效率、引进跨国500强企业资源以及吸引科技创新人才。这些举措显著提速项目竣工进程，例如本次六个项目的顺利投产，得益于政策扶持和资源匹配。行动成效体现在高新区经济数据向好，增强了区域招商引资吸引力，为后续项目储备和产业持续发展提供了制度保障。 五、竣工项目对未来经济社会的深远影响和长远价值。六个项目的竣工投产不仅推动年产值达十亿元人民币，还带动就业、税收增长和社会效益提升。株洲高新区作为区域创新引擎，通过这类项目布局，促进了产业与城市融合发展，增强了应对经济挑战的能力。展望未来，高新区将继续强化创新驱动战略，深化产业项目建设与招商引资协同，培育更多高端产业集群。在绿色发展、智能化转型框架下，持续推进项目优化和管理创新，确保高新区长期保持经济增长韧性和区域领先地位。这一系列行动巩固了其在湖南省经济版图中的作用，为建设创新型城市区贡献力量。

  2025-07-09

• 【攸县招商】2019年攸县政府工作报告

  2019年2月15日在攸县第十七届人民代表大会第四次会议上攸县人民政府县长苏涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“稳中求进、进中争先”总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入开展“产业项目建设年”活动，经济社会发展总体平稳，稳中向好。全县实现地区生产总值增长7.4%;一般公共预算收入同口径增长7.05%，其中税收占比提高21个百分点;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长10.2%;城乡居民人均可支配收入增长8.3%。攸县在中部县域经济百强中排名第43。一年奋斗，转型升级步伐加快。新型工业壮大升级。县工业集中区成功创建省级高新区，调区扩区即将获批，全县新增规模工业企业27家。园区路网持续完善，污水处理厂建成运营，集中供热和增量配电等一批项目加快推进。园区新签项目23个，税收实现翻番，各项指标排名全市前列，在全市营商环境综合评估中排名第一。完成15家煤矿关闭退出。现代农业稳固升质。落实粮食生产面积92.48万亩，发展优质稻56.2万亩，水稻生产全程机械化率达81.79%，获评“全省农机工作先进单位”、“全省粮食生产标兵县”。有效防控“非洲猪瘟”，出栏生猪95万头、家禽430万羽。大力发展油茶苗木，成功争取中央农综油茶示范项目，油茶产业年总产值超15亿元。完成“三品一标”认证10个，培育市级以上龙头企业7家，农业产业化龙头企业申报和认定数均居全市第一。攸县大豆入选湖南“一县一特”农产品，“攸州五件宝”成功注册国家商标，首部攸县香干团体标准制定出台。振源脐橙、畜牧育种、新市众森、健坤农业、贾岭药博等特色农业园区初具规模。酒埠江镇被评为“湖南省休闲农业示范点”，攸县被评为“湖南省休闲农业与乡村旅游示范县”。第三产业发展升温。完成全域旅游发展规划编制，启动省级旅游度假区创建，酒仙湖4A景区成功复牌，八福垅森林小镇成功入选第四批“全国森林康养基地试点”。酒埠江生态新镇综合开发项目有序推进，景观大道、游客服务中心、旅游商贸城、水云桥等项目基本建成。旅游接待人数突破800万人次，旅游综合总收入增长21%。新增市场主体5506家，湘东大市场、汽贸城、家居城等市场发展良好。58同城等知名互联网金融企业入驻互金中心。引进世界500强企业碧桂园，商品房销售面积71.1万平方米，增长16.1%。举办首届电商节，建设农产品电商基地18个。三次产业结构比调整为14.4：34.9：50.7。一年实干，项目建设成效凸显。招商引资质效齐增。开展“全民大招商”行动，签约引进华源梁氏等重大产业项目33个，总投资194.45亿元，同比增长108%。争取中央和省预算内投资项目24个，到位资金1.61亿元，总量排在全市前列。引进内联资金57.36亿元，增长18.14%;完成外资1.12亿美元，增长16.35%。项目建设稳中推进。实施省市重点项目69个，完成开工任务30个，竣工任务23个。省“五个100”重点项目长明高科完成产品中试，昊华化工、松本林业、地博光电等一批产业项目加快推进，华升化工、天睿精工、长得快饲料等项目顺利竣工。完成征地4100余亩，国有土地上房屋征收6.9万平方米、集体土地房屋征拆5.6万平方米，拆除违法建筑26.2万平方米，实现新增违建零增长，征拆征收和控违拆违工作考核均居全市前列。企业帮扶到点到位。出台“优化经济发展环境若干规定”，全面推行“双随机一公开”。“助保贷”“续力贷”帮助企业解决资金5.62亿元。推动67家企业进入电力直接交易准入目录。搭建信息平台、就业平台和服务平台，推荐就业人员1000余人。一年攻坚，三大战役纵深推进。风险防范管控有度。科学制定化债方案，积极稳妥推进债务化解工作，政府债务风险总体可控。调整政府性投资项目96个，压减投资76.52亿元，压减幅度达到79.7%。启动新一轮平台公司改革，推动平台公司市场化发展。强化金融监管，严厉打击和处置非法集资，获得省级金融安全区授牌。精准脱贫帮扶有力。持续推进“7+6”脱贫攻坚行动，完成2889户9335人脱贫退出任务，顺利通过省市验收，贫困发生率降至0.44%。发展产业扶贫基地291个;帮助8122名贫困劳动力成功就业创业;发放各类助学金2490万元，资助贫困学生5869名;救治建档立卡贫困对象19688人次，补偿金额4995万元;完成2025人易地扶贫搬迁、667户危房改造任务、291户房屋修缮，搬迁入住率100%。教育扶贫校车补助、网岭镇贫困户李可德身残志坚带领乡亲脱贫致富等两个案例，入选湖南省精准扶贫100例。省对县年终考核贫困户满意度排在前列，扶贫宣传工作获评全省先进，社会扶贫获得全国优秀组织奖。污染防治实施有效。实施污染防治攻坚战三年行动计划，圆满完成中央环保督察“回头看”和省市环保督察问题整改任务94件。开展“控排、控尘、控车”等专项整治行动，空气质量优良率为87.7%。完成皇图岭镇黑臭水体治理项目，基本建成酒埠江、皇图岭、黄丰桥、网岭4个乡镇污水处理厂。完善畜禽粪污综合利用和病死畜禽无害化处理体系，成功申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在攸县召开。累计完成重金属耕地修复治理12.36万亩，完成种植结构调整7.2万亩、休耕治理6.25万亩。开展铁腕整治，立案查处环境违法行为53起，问责17人，受理环境信访案件324起，办结率100%。一年拼搏，城乡品质大为改观。城市功能更加完善。编制完善《攸县县城总体规划(2018—2030)》。“两桥两路”、谭桥大道等项目加快推进，四亩湖一期等主题公园建成使用，吉兴路、莲塘坳连接线竣工通车。完成棚户区改造2279户，棚改工作获得全省先进。新建供水管网52.2公里，燃气管网12.6公里，污水管网8.7公里，提升泵站2座，建成坊塘坡垃圾生态封场二期工程。完成小街小巷改造45条，修缮城区公厕71座，城区新增绿化面积823亩。国家园林县城正式授牌，新型城镇化建设和“城市双修”、“农村双改”等工作成效明显，获得省级奖励。乡村基础更加稳固。启动城乡客运一体化示范县创建，S339网酒公路提质改造基本完成，完成农村公路提质改造320余公里，“窄路加宽”37公里，错车道5100处，建成生命防护工程199公里、农村客运招呼站9个，改造危桥16座。推进阳升观第二水源建设，除险加固小型水库36座，酒埠江水库放水设施完成首次大修;治理中小河流52.28公里，新建洣水防洪保护圈5.5公里;实施饮水安全项目18处;建成高效节水灌溉面积5100亩，防渗农村渠道200余公里，水利抗旱调度有力。完成小城镇项目17个，实施莲塘坳、石羊塘、网岭、菜花坪、宁家坪等镇区改造。皇图岭特色小镇建设稳步推进，田园综合体、智慧农业园、京沙城等三个重点项目正式落地。开展全域美丽乡村建设，新市镇丁家垅村成功创建省级示范村，网岭镇里旺村荣获省级“同心美丽乡村”，莲塘坳镇泉坪村入选中国传统村落名录，7个村(社区)成功创建市级示范村。生态环境更加优质。完成人工造林4.4万亩，“三公里道路”绿化57公里，森林覆盖率达到58.19%，顺利通过国家林草局保护发展森林资源目标责任制检查和森林督查，被评为优秀。深化城乡同治，推进生活垃圾电磁热解无害化处理，拆除破败空心房1500余栋。全面落实“河长制”，实行护河、巡河常态化。完成湘江保护和治理项目24个。一年开拓，改革创新动能增强。重点改革多点突破。实施“最多跑一次”改革和“减证便民”行动，公布“最多跑一次”事项834项。农村集体产权制度改革全面完成清产核资，首创的“七步七快法”得到国家、省市肯定和推介;农村土地确权登记颁证评为全省优秀等级;获评“全省农村集体三资管理工作先进县”、“全省农民权益维护和负担监督管理工作先进县”。深化供销综合改革，新建惠民综合服务中心(社)46个，完成土地托管服务面积5万余亩，全市现场会在攸县召开。深化企业改革，成功完成外贸公司改制。统计、城市管理和执法、财税、公共资源交易等体制改革，取得新进展。《热土》入选国家纪念改革开放40周年献礼影片。开放创新纵深拓展。攸县正式加入湘赣边区域开放合作。举办湘东首届创新创业人才集训营，吸引中小微企业和创新团队100余家。18家规上企业获高新技术企业认证，2家获省级企业研发中心认证，高新技术产业产值增长22.87%，高新技术产业增加值增长19.64%。一年努力，民生福祉切实增进。社会保障不断完善。新增城镇就业人口5283人，农村劳动力转移就业4464人。城乡低保月人均救助水平分别达356元、191元。实施全民参保计划，社保五险总参保138.6万人次，基本养老保险实现全覆盖。发放住房租赁补贴824户。实现低保提标和医疗救助扩面提标，对80岁以上老人发放高龄津贴，县社会福利中心正式揭牌营业，退役军人信息采集和悬挂光荣牌基本完成，获评全省“五化民政进步县”。社会事业全面进步。持续推进城区学校扩容提质和农村学校改薄工程，改扩建学校90所，“超大班额”彻底消除，连续三年获评“高中教育质量建设先进县市”。实现异地就医直接结算，提质改造乡镇卫生院18所，重启中心医院住院楼项目建设，妇保计生服务中心整体搬迁有效推进。完成农村适龄妇女“两癌”筛查2.1万余人，获评“全省人口和计划生育工作良好单位”。新建“门前三小”142个，打造示范点21个，谭家垅农家书屋荣获“全国示范农家书屋”称号，“门前三小”获得中宣部肯定推介，获评“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。县广播电视台被评为国家改革开放40周年“百家县级广播电视台”，并荣获全国“年度融媒体创新典范”大奖。社会治理持续深化。开展“强执法防事故”专项行动，全县安全生产形势平稳向好。推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉犯罪集团4个，破获案件20起。开展信访积案清零专项活动，积极排查和化解各类矛盾纠纷隐患，先后办结中央和省委巡视组信访交办件78件，办结率100%。持续推进平安创建，加强网格化管理，“三所合一”建成使用，社会治安综合治理不断深化，荣获“全省禁毒三年大行动先进单位”和“全省食品安全工作先进县”。一年改进，政府效能大幅提升。依法行政得到加强。开展政府合同履约情况专项清理，推动政府承诺事项落实。稳步推行法律顾问制度，有效完善全县公共法律服务体系建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议182件、政协委员提案92件，答复率、见面率均达到100%。政务服务不断提升。推进“互联网+政务服务”，建成173个村级综合服务平台，县、乡、村三级便民服务中心联网运行，逐步实现政务服务平台一体化。认真处理县长热线群众咨询、建议和投诉2794件，办结率100%。完成政务服务大厅改造，服务窗口从108个增加到245个,清理优化行政审批事项和流程，办理各类行政审批和公共服务事项45万余件。作风形象明显改进。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。强化审计监督，完成经济责任审计12个。与此同时，史志档案、民族宗教、人防、消防、武装、民兵预备役、残联、文联、气象、水文、移民等工作都有新进步。各位代表!“事非经过不知难”。过去的一年，我们顶住压力，迎接挑战，砥砺奋斗，为全县高质量发展打下了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的大力监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上的问题和不足：一是产业不强是最大的短板，传统动能正在衰退，新兴动能培育不足，龙头企业较少，没有形成产业支撑。二是风险隐患不同程度存在，经济运行风险不容忽视，环境治理任务压头，安全生产和信访维稳基础还不够牢固。三是体制机制活力不足，创新创业潜力尚未充分释放，沉睡资源未能有效激活，土地、资金、人才等要素制约比较明显。四是民生改善与人民期盼仍有差距，优质教育、医疗资源总量不足、分布不均，城市交通拥堵问题突出。五是抓执行落实的能力有待加强，认识偏差不想担当、能力不足不会担当、工作畏难不敢担当和新的形式主义、官僚主义等现象仍然存在，服务意识和工作效率有待进一步提高，营商环境有待进一步优化。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，采取强有力措施，全力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是加快推动高质量发展的关键一年，也是完成“十三五”规划目标的攻坚之年。做好2019年工作，意义十分重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实“创新引领开放崛起”“一谷三区”等省市决策部署，紧扣“内聚人心、外树形象、激情干事、加快发展”主题，深入打好“三大攻坚战”，深入推动改革开放，深入开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业”行动，奋力开创攸县高质量发展新局面，加快推进基本现代化进程，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长7.2%，社会消费品零售总额增长9.9%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，完成省市下达的节能减排等约束性指标，各项事业都有新的进步。各位代表!“新时代是奋斗者的时代，唯有努力奋斗才能实现高质量发展”!做好2019年政府工作，我们要重点把握以下五点： 必须坚定信心，下定决心。信心源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装;源自于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导;源自于40年改革开放攸县所积累的宝贵经验;源自于招商引资和项目建设所积蓄的强大动能;源自于触底反弹后进位争先的统一共识。坚定发展信心，下定必胜决心，保持战略定力，坚定不移优化“三大生态”，坚定不移推动高质量发展，一棒接着一棒跑，一浪接着一浪推，一任接着一任干。 必须抢抓机遇，创造际遇。机遇稍纵即逝，强者善于抢抓机遇，创造际遇。新的征程，谁抢抓了机遇，谁就赢得了先机。新的一年，政府工作就要牢牢把握“创新引领开放崛起”、湘赣边区乡村振兴示范区、长株潭城市一体化建设、产业项目建设年等战略机遇，用发展来解决问题，用事业来凝聚人心，用实干来赢得未来。 必须稳中求进，争先创优。从中央、省市的发展大势来看，“稳”仍然是主基调、大前提，“进”是发展方向、历史必然。注重“稳”的基础，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济稳步运行，社会稳定有序。突出“进”的力度，稳中求进、争先创优，项目要大提速，发展要大跨越，环境要大改善，力争各项工作走在省市前列，争当先进。 必须防范风险，守住底线。保持忧患意识，注重问题倒逼，坚持底线思维，从容应对各类挑战，有效防范各类风险。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚决守住债务、民生、生态环保、安全稳定、廉洁从政等底线红线，使全县经济社会发展更有保障、更可持续。 必须取信于民，惠利于民。大力践行以人民为中心的发展思想，持续实施“民生100”工程，团结和带领全县人民解难题、补短板、惠民生。全面兑现政府的承诺，体现政府的担当，展现政府的作为，为人民办实事，为人民挑硬担，为人民扛大梁，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。围绕县委全会提出的“1122345”(紧扣一个主题：内聚人心、外树形象、激情干事、加快发展;紧跟一条主线：供给侧结构性改革;锁定两大目标：撤县设市、重返十强;把握两大任务：产业振兴、乡村振兴;主抓三大区域：园区、城区、景区;聚焦四大主攻方向：工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化;坚守五条底线：债务底线、民生底线、生态环保底线、安全稳定底线、廉洁从政底线)发展思路，具体抓好以下六个方面的工作： （一）聚力“产业项目建设年”，振兴实体经济培育产业强支撑。瞄准“工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化”四大主攻方向，大力抓产业，构建具有县域特色的现代产业体系。出台综合性、系统性、导向性的产业发展扶持政策，设立产业发展基金，重点扶持奖励龙头企业、规模基地。一产重点抓特色农业、农产品加工、规模基地、农业品牌化建设，突出抓好豆腐、油茶等产业发展，启动农批城项目建设，打通农产品产、供、销、储、运链条，推动传统农业向现代农业转变。二产重点抓煤电能源、新型化工、新型建材、电子信息，加快4个新兴优势产业链建设，突出围绕产业链发展上下游产业，形成产业集群，打造新的经济增长极，推动资源依赖型向现代工业型转变。三产重点抓全域旅游、互联网金融、商贸物流、健康养老，培育发展文化创意、楼宇经济、电子商务等多元化业态，推动资源禀赋型向质量效益型转变。充分发挥“互联网+”效应，利用大数据，促进一二三产业融合发展。抓实项目强后劲。紧盯中央、省市投资重点，对接省市“五个100”计划，实现争项引资新突破。积极策划一批交通、水利、产业、城乡建设和生态环保方面的重大项目，策划开发重点前期项目80个以上。完善招商引资政策，发挥招商引资决策委员会作用，开展“全民大招商”、“引老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，建成全市首个高品质的爱乡回流创业园，力争全年招引产业项目30个以上，过亿项目10个以上，项目履约率达到70%以上。全年实施省市县重点项目96个，力争年度新开工47个，竣工28个。优化环境强实体。持续优化营商环境，实施“温暖企业”行动和“四百工程”活动，出台“支持民营经济发展十条意见”等政策，从实处、高处、深处、宽处入手，全方位为企业解决实际困难和问题。加强银企对接，建立银企信息共享平台，充分发挥“助保贷”“续力贷”作用，壮大“企业池”，引导更多的金融资本投向实体企业。落实各类减税降费政策，降低企业生产经营性成本。完成中小企业公共服务、科技创新中心平台建设。大力开展“个转企、小升规、规上市”培育行动，持续推进工业“十百千”工程。全力支持昊华化工、长明高科、松本林业、宏信科技、恒盛岩棉、健坤实业等6家企业准备上市，做好前期工作，力争3-5年内有3家企业在主板成功上市。新增“四上”企业64家，其中新增规模工业企业30家。聚集要素强保障。强化用地保障，完成土地增减挂钩2400亩、耕地占补平衡3000亩、旱改水1500亩。强化征地拆迁，完成集体土地征地拆迁2000亩，国有土地上房屋征收6.3万平方米，储备土地1500亩以上。强化人才保障，出台《关于进一步推进人才优先发展的若干意见》，抓好“实训攸州”和创新创业人才集训营等培训活动，确保人才引得进、留得住、用得好。 （二）致力推进乡村振兴，打造幸福家园立足提质增效，发展现代农业。打造30万亩高档优质稻安全生产基地，确保全省粮食生产标兵县的地位不动摇。持续推动种植结构调整，引导支持大豆、湘莲、青贮玉米等特色农作物种植，打造10个种植结构调整连片示范基地。做优做强4个地理标志产品，新造油茶林2万亩，改造低产林5万亩以上;规划建设攸县豆腐(香干)产业园;完成畜牧育种产业园二期建设;推进攸县米粉“百店品质提升计划”。发展特色农业和农产品加工，培育省市龙头企业3家以上，打造一批集观光、体验、休闲的现代农业综合产业园。加强农业品牌建设，培育3个市级以上区域公用品牌、企业品牌或产品品牌，发展“三品一标”农产品3个以上，积极推动攸县香干申报国家地理标志保护产品。大力培育新型农业经营主体，发展各类上档次上标准的专业合作社30家、家庭农场20家。立足固本强基，夯实基础设施。做好长株攸公路、抽水蓄能、通用机场、吉邵高速、咸韶铁路等项目前期工作，力争S339酒埠江旅游环线延伸线开工建设。推进农村道路提质改造，抓好“四好农村路”建设，实施“窄路加宽”45公里、安全生命防护工程171公里、自然村通水泥(沥青)路248公里，改造危桥4座。严格工程建设质量安全监管，加大货运车辆超限超载治理力度，加强公路养护。开展城乡客运一体化示范县创建，完善客运站场及其配套设施，构建县到乡、乡到村、村到村三级客运网络。加快农村安全饮水建设，整治河道44.5公里，新建洣水防洪保护圈堤防2公里，整治洣水苏洲坝河段1.5公里;完成小型病险水库除险加固36座;防渗皮佳如灌区渠道2.5公里，治理水土流失面积17平方公里。建成菜花坪和攸州工业园两座110千伏变电站、两条220千伏高压线路、一条特高压直流线路，启动东城新区和皇图岭110千伏变电站前期工作，完成34个行政村电网改造。深入实施“光纤入户”、“百兆乡村”、“气化乡村”和“点亮乡村”工程，让农村用气安全便捷、电视信号稳定、网络信号全覆盖。立足生态宜居，改善人居环境。全面推进农村人居环境整治行动，致力将我县打造成湘赣边区乡村振兴和全省美丽乡村建设先进县，争创全国农村人居环境整治示范县。擦亮城乡同治金字招牌，巩固提升农村生活垃圾“四分”模式，重点开展乡镇非正规垃圾堆放点整治，完善县乡村户四级联动的收集与处理系统，加快推进生活垃圾电磁热解建设。扎实开展“厕所革命”，大力普及农村无害化厕所。强化农村公共空间整治，着力拆除农村破败空心房，引导农村建房向新建的居民点集中，积极抓好“穿衣戴帽”、农村传统村落保护等工作。持续推进全域美丽乡村建设，在人居环境整治的基础上，建设一批攸美屋场，打造一批美丽乡村示范村，形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的独特风貌。把握难得的“国字号”金字招牌，全力推动皇图岭田园综合体、智慧农业园、京沙城等重点项目，扎实推进皇图岭特色小镇建设。统筹抓好网岭、酒埠江等中心镇建设，推动特色小镇集群化发展。实施全域增绿行动，完成人工造林4.3万亩，封山育林200万亩，义务植树200万株，“三公里道路”绿化51公里，让绿色成为攸县的底色。加强正向激励和典型引领，积极开展“双十双百”和“好家庭、好家训、好家风”等系列评选活动，改变农村陈规陋习，树立新风尚，弘扬主旋律，传递正能量。 （三）着力打赢三大攻坚战，补齐发展短板防控金融风险。按照“控增量、去存量、守底线”原则，依法依规妥善防范化解地方隐性债务，确保隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”支出不断链。对照化债方案，建立健全债务风险评估和预警机制，有序化解存量债务，积极申报新增土地债券、棚改债券、项目收益债券等各类专项债券。加大预算安排和土地出让力度，盘活土地存量资源，坚持有序出让、有效供应。全面推进平台公司市场化转型，规范法人治理结构，完善现代企业制度，挖掘经营性项目，增加经营性收入，推动平台公司由贷款主体转变为经营实体。加强金融监管和社会信用体系建设，依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务行为，有效遏制非法集资、非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。决胜精准脱贫。继续对省级贫困村、软弱涣散村、扶贫重点村和贫困人口100人以上的村派驻驻村帮扶工作队。严格按照新一轮驻村帮扶管理要求，贯彻落实“三走访三签字”，推动党员干部结对帮扶，确保每一个贫困户都有专人帮扶、都有切实可行的帮扶措施。开展“脱贫立志、星级创建”评选活动，做到“志智双扶”，着力抓好党建促扶贫，激发贫困群众内生脱贫动力。继续实施以奖代补激励政策，引导有条件的贫困户自主发展种植、养殖等产业，鼓励有劳动力的贫困户就业创业，支持新型农业经营主体带动贫困户发展产业。严格落实教育帮扶、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、危房改造等扶贫政策，确保“两不愁三保障”全面彻底落实到位，力争除兜底性对象外其他贫困人口全部摘帽。进一步完善脱贫攻坚项目库，加强贫困村基础设施建设。加大脱贫攻坚督查考核力度，集中力量开展作风问题专项整治，切实提升帮扶实效。强化污染防治。坚决落实习近平总书记对湖南“守护好一江碧水”的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，加强矿区生态环境修复，让攸县的天更蓝、水更清、山更绿、地更净。实施蓝天保卫行动。加强工业废气治理，完成“散乱污”企业的清理整治年度任务。积极引进清洁能源，逐步淘汰分散型企业锅炉和燃煤锅炉。完成50%以上重点行业的挥发性有机物气体治理。加强车辆尾气治理，完成高污染车辆年度淘汰任务，查处打击使用不达标机械和不达标燃油。加强扬尘污染管控，建筑工地实施“6个100%”，规范渣土运输行为，推进渣土和建筑垃圾消纳场所等设施建设。大力推进生活面源污染治理，规劝市民文明燃放烟花鞭炮，开展餐饮油烟整治，严禁秸秆、生活垃圾露天焚烧。实施碧水守护行动。全面启动湘江保护和治理“第三个三年行动计划”，确保集中式饮用水源水质达标率保持在100%，洣水整体水质保持Ⅱ类、酒埠江水库水质保持Ⅱ类、攸水水质保持Ⅲ类及以上标准。完成各类涉水企业规范化整治，确保达标排放。推进污水处理厂和配套管网建设，建成宁家坪、新市、莲塘坳、菜花坪等4个乡镇污水处理厂。抓好联星街道跃进水库、皇图岭镇沙河段等6处黑臭水体整治。整县推进畜禽粪污资源化利用项目，抓好分散式畜禽养殖场污染治理和粪污集中处置设施建设。实施最严格水资源管理制度，加强监督监测，规范河道采砂秩序，严禁电鱼、炸鱼、毒鱼，以“河长制”促进河长治。实施净土修复行动。严格按照“土十条”总要求，全面完成年度土壤污染治理任务。加强土壤环境基础性工作，完成全县土壤环境质量调查，深入开展重点行业企业用地监管，确保土壤污染地块安全利用率达到90%以上。大力开展污染土壤修复治理，持续推进化肥农药使用零增长行动，完成重金属污染耕地修复治理1万亩、休耕5.7万亩，新增种植结构调整6万亩以上。加快推进化工企业有序搬迁入园或退出。启动丫江桥镇七0七矿退役综合治理。深入开展“绿盾”专项行动，切实完成环保相关问题整改。 （四）全力打好三大会战，推动区域开发打好园区会战，建设实力之园。以成功创建省级高新区为契机，全力打好园区会战，着力推动园区转型升级和创新发展，努力建设成为创新发展示范区、现代产业集聚区和县域崛起引领区。优化园区布局。坚持规划引领，抓好调区扩区，加快建设攸州工业园和网岭循环经济园，规划建设南部物流园、东部矿产园以及各类产业特色基地，着力构建“一区四园多基地”空间布局。做强创新创业园，壮大总部经济园，着力打造一批“园中园”。夯实园区基础。推进长输管道天然气入园，抓好增量配电、安置区、园区路网和4万平方米标准厂房建设，建好集中供热项目。抓好攸州工业园污水处理厂提质改造，加快网岭循环经济园污水处理厂及管网建设，实现园区污水处理实时在线监测、达标排放。着力推进网岭监狱整体搬迁，清理退出“僵尸项目”，盘活闲置厂房和用地等资源。提升园区实力。重点抓好长明高科、华源梁氏、昊华化工、恩泽瑞电子、长荣胶粘等一批重大产业项目建设。强化科技创新，加快长明院士工作站建设，支持企业创树品牌，促进科技成果转化和重点产品开发，培育高新技术企业2家，高新技术产业增加值实现两位数增长。力争园区招商引进项目20个以上，确保园区规模工业增加值增长20%以上，税收继续实现翻番增长。打好城区会战，建设品质之城。以实现“撤县设市”为目标，围绕湘东南区域中等城市定位，推进“东扩、西拓、南进、北连、中提”，进一步拉开“两江四岸、一城四区”框架，加快打造“40平方公里、40万常住人口”的品质之城。完善城市功能。继续开展全国文明城市创建活动，着力提质基础设施，提升文明素养。加快推进文风路、枫岭大道等主干道路建设，集中力量打通建设北路等一批断头路，缓解交通压力。重点抓好中心医院、康养中心、阳升观第二水源、碧桂园房产等项目建设，启动东城新区片区开发，争取华源梁氏集团总部园落地开工。实施老城区提质改造，抓好小街小巷改造，完成棚户区(城中村)改造项目820户。启动城区桥梁专项检测，对一桥和城区路面进行大修，完成下水道清淤6000米，高排渠改造1500米，完善污水处理厂进出水管网。开发城南片区。依托洣水河、城南片区湿地，引进战略资本，重点策划包装梅花主题公园、冯子振博物馆、观光田园综合体等项目，将城南片区打造成康养基地、文创中心、总部楼宇相结合的城市新区。全力推进“两桥两路”、谭桥大道等项目建设。抓好城市管理。成立城市管理委员会，建立综合执法体系，提升城市精细管理与公共服务水平，构建“大城管”格局。开展城市交通综合治理，重点整治车辆乱停乱放。深入开展户外广告招牌、垃圾清运等专项整治行动，全面加强物业管理，努力创建和谐、幸福小区。举办房产交易会，鼓励开发精装房，优化房地产市场结构，提升居住品质。保持拆违控违高压态势，实现违建“零增长、减存量”。打好景区会战，建设向往之景。围绕创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区目标，完善“全域、全时、全景”旅游模式，构筑“一环一带两片”旅游格局。做精景点，提升吸引力。加快推进酒埠江生态新镇综合开发13个主要项目建设，全面完成景观大道、游客服务中心、环湖游道、水云桥等项目扫尾，抓好水上运动及户外拓展类旅游产品开发，将酒仙湖景区打造为全省乃至全国知名的旅游目的地。启动八福垅片区开发，建设特色山地运动和高端森林康养基地。提质改造宝宁景区，有序开发阳升观、广寒寨、柏市温泉，规划建设一批新兴景点。做活全域，提升承载力。抓好《攸县全域旅游总体规划》的落地实施，重点围绕“一环一带两片”，逐步打通县城至莲塘坳到酒埠江的大旅游环线，规划建设从酒埠江到网岭、新市、联星的水上观光带，统筹抓好酒埠江片区和城南片区旅游开发，带动全域旅游发展。整合县域旅游资源，推进农业、文化、康养、特色小镇等与旅游产业深度融合发展。积极引导社会资本参与旅游开发，加快推进花香里文化艺术村、沙滩水岸运动中心等项目建设，培育发展一批星级农家乐，提升旅游接待能力。做旺人气，提升影响力。精心策划酒仙湖开园、攸县豆腐节等主题活动。对接“神奇湘东”、湘赣边区域合作、大湘东旅游联盟等，与周边县市区景点形成呼应、互补，深度融入区域大旅游圈。实施“互联网+旅游”，探索与携程、艺龙、去哪儿、美团等旅游运营商开展线上合作，构建智慧旅游体系。 （五）大力改善民生，共享美好生活全面发展社会事业。全面推进教育优质均衡发展，制定教育项目建设专项规划，优化教育整体布局，做好智能教育试点推广工作，消除城区“大班额”现象。以标准化学校建设为抓手，大力改善农村办学条件，重点建设农村偏远学校。建成上云桥学校，完成江桥中学、东北街小学、交通路小学改扩建，推进联星小学、谭桥小学、春联学校建设，启动永佳小学、枫岭小学等教育项目。主动适应招生工作改革，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。全面推进健康攸县建设，做好第二轮“国家卫生县城”周期复审迎检工作。深化县级公立医院改革，发展一批特色专科，探索医养结合模式和紧密型医联体建设，推进“全省县域内心脑血管疾病分级管理试点县”工作，确保县人民医院成功创建“三级综合医院”。完成6家乡镇卫生院提质改造。大力推进公共文化服务标准化、均等化，抓好新时代文明实践中心建设，新建“门前三小”200个，打造示范点20个。实现广播电视高清数字化改造升级，完成全国首批县级融媒体中心建设。加强档案信息化建设。切实加强社会保障。落实更加积极的就业政策，加强就业培训和就业援助，抓好大学生、城镇就业困难人员等群体的就业帮扶，确保全年新增农村劳动力转移就业3100人以上，帮助下岗失业人员再就业2400人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。全面实施全民参保计划，统筹抓好非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员等群体参保，新增企业养老保险参保2000人。健全低保标准增长机制，最低生活保障月人均补差提高10%以上。完善社会救助体系，大力发展慈善事业，加强农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务。完善城乡大病保险制度，提高城乡居民大病保险筹资标准、支付比例和年度补偿限额。突出维护安全稳定。推进“城乡统筹·幸福攸县”创新社会治理系列行动，开展网上群众路线、“三社联动”、养老服务、公共卫生服务、无物业管理小区业主自治等工作，不断提升群众满意度。持续开展信访工作“三无创建”活动，抓好重点信访群体源头疏导化解，依法打击处理非访、缠访、闹访。以雷霆万钧之势推进“扫黑除恶”，重拳打击“矿霸”、“河霸”、“行霸”、“村霸”等涉黑涉恶团体。健全立体化社会治安防控体系，新建人像识别视频监控50套，扎实推进“一村一辅警”、“城市快警”建设工作。打好禁毒人民战争，强化社区矫正和刑释解教等重点对象的日常监管和教育帮扶。健全安全生产督查督办工作机制，通过“四不两直”方式，加大对全行业监管执法、打非治违、隐患治理“一单四制”、信息化建设等重点工作的检查督办力度，督促企业落实主体责任。持续开展“强执法防事故”行动，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花鞭炮、道路交通、建筑施工、食品药品安全等领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。完成应急管理体制改革，抓好“智慧安监”信息平台建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急救援体系。加强全民国防教育，支持国防和人民武装建设改革。 （六）奋力改革创新，释放发展活力深化管理体制改革。持续深化“放管服”改革，全面公布“最多跑一次”事项清单，探索推进相对集中行政许可权改革。加强政务中心建设，完善“互联网+政务服务”平台，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让群众办事办证方便快捷。持续深化园区体制改革，坚持“赋权强园”，理顺园区开发投融资体制，建立县财政框架下园区一级财政独立运行体制，探索市场化开发运营模式。适应全域旅游发展，推进景区体制改革。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，推进事权和支出责任划分，建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。做好税务体制改革后续工作，稳妥推进个人所得税改革。全面完成新一轮政府机构改革。深化经济领域改革。纵深推进供给侧结构性改革，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，完成“三去一降一补”任务，坚决防范已退出落后产能死灰复燃。大力推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革。启动地区生产总值统一核算改革，做好第四次全国经济普查。深度融入“五大开放行动”，推动更大范围、更广领域、更深层次的开放合作。深化农业农村改革。以土地改革为引领，统筹推进农村改革。基本完成农村集体产权制度改革，巩固土地确权颁证成果，抓好土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市等工作。推进农村承包地“三权分置”，加强农村土地经营权流转交易市场规范建设，建立承包土地、集体林地“三权分置”运行机制。开展酒埠江国家森林公园自然资源统一确权登记试点。做好第三次全国土地调查，启动国土空间规划编制，形成产业、国土、环保等规划成果“一张图”。深化供销综合改革，完成土地托管服务4万亩，新建供销惠民综合服务中心(社)50家。 三、强化政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，攸县高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须驰而不息加强政府自身建设，强化责任担当，增强施政本领，提高行政效能，服务全县人民。旗帜鲜明讲政治。始终坚持党领导一切，旗帜鲜明讲政治，抓实党建工作。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把党的十九大精神转化为推动攸县发展的强大动力。落实落细中央、省市和县委的决策部署，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。勇于担当抓落实。始终把强担当、抓落实作为政府工作的首要任务。大力弘扬担当精神，勇于直面问题，敢于迎难而上，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，下大力抓好具体工作推进、具体问题解决。完善为担当者担当的体制机制，激励干部释放担当的激情和能量，推动形成勇于干事创业的良好局面。增强狠抓落实本领，说了的坚决做到，定了的坚决执行，对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战、压茬推进。履职尽责重法治。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程。完善重大决策合法性审查和集体决策机制，推行权力清单、责任清单动态管理，规范行政执法行为，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议意见和政协提案，重视舆论监督和社会监督。深入推进政务公开和村务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程透明，让权力始终在阳光下运行。驰而不息转作风。持之以恒转作风、正行风、树新风。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，构建目标任务清单化、执行过程痕迹化、跟踪督办常态化的工作机制。转变文风会风，开解决具体问题的短会，发操作性强的文件。大兴务实之风、大兴调研之风、大兴亲民之风，让群众真切感受到政府离自己很近、跟自己很亲。清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党要求，严格履行“两个责任”和“一岗双责”，切实把廉政责任扛在肩上、抓在手中、落在实处。强化增收节支，实现公用经费“零增长”、公务用车“零新购”;除有具体的招商引资项目外，公务出国(境)“零支出”;公用经费预算支出压减15%以上。强化行政监察和审计监督，坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，严查严惩“雁过拔毛”等各类腐败行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!责任呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，与时代同步、与目标同向、与人民同心，奋力开创攸县高质量发展新局面!名词解释：1.一县一特：一个县或一个片区重点扶持一个主导特色产业。(P2)2.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(P3)3.最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。(P6)4.七步七快法：第一步抓谋划，工作方案制定快;第二步抓部署，工作推进行动快;第三步抓培训，操作水平提升快;第四部抓专业，服务外包见效快;第五步抓民主，群众参与到位快;第六步抓绩考，检查督导见效快;第七步抓责任，压力传递延伸快。(P6)5.五化民政：人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。(P7)6.三所合一：看守所、拘留所、强制戒毒所三所合一。(P7)7.一谷三区：建成株洲·中国动力谷、“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。(P9)8.三大生态：打造风清气正的政治生态、充满活力的经济生态、山清水秀的自然生态。(P10)9.四百工程：推动100名领导干部对接100家企业解决200个问题。(P13)10.双十双百：十佳新时代文明实践站(点)、十佳志愿服务品牌项目，百佳新时代文明实践先进个人、百佳新时代文明实践优秀志愿者。(P15)11.建筑工地实施“6个100%”：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、土方开挖100%湿法作业、路面100%硬化、出入车辆100%清洗、渣土车辆100%密闭运输。(P17)12.三社联动：推进社区、社会组织、社工“三社联动”。(P22)13.三无创建：无进京越级访、无到省市集访、无涉稳事件。(P22)14.四不两直：指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。(P22)15.一单四制：建立重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。(P22)16.五大开放行动：对接500强、提升产业链行动，对接新丝路、推动走出去行动，对接自贸区、提升大平台行动，对接湘商会、建设新家乡行动，对接北上广、优化大环境行动。(P23)17.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。(P23)

  2025-07-09

• 【株洲招商】2020年株洲市政府工作报告

  2020年1月7日在株洲市第十五届人民代表大会第四次会议上株洲市人民政府市长阳卫国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年经济社会发展取得明显成效过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、进中争先的工作总基调，大力实施创新驱动转型升级战略，更好发挥“四个作用”，全力推进“两个加快”，较好完成了全年目标任务，全市经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。 经济发展迈上新台阶。全市经济运行稳中有进、进中向好，主要经济指标增幅好于预期、高于全省平均水平。地区生产总值增长8%（预计数，下同），有望突破3000亿元大关；规模工业增加值增长8.6%；固定资产投资增长12.2%，居全省第一；地方一般公共预算收入增长6.1%，在全省第二个跨越200亿元台阶。我市在历经动能转换、爬坡过坎之后，踏上了加速发力的新征程。 转型升级实现新突破。三次产业结构调整为6.9：44.8：48.3，第三产业提升3.4个百分点。中国动力谷“3+5+2”产业增长16%，占到全部工业比重的75%。三一集团、中国建材集团、绿地集团等投资的一批大项目、好项目落地开工。全市新增登记市场主体4.1万家，新增“四上”企业突破600家。万元GDP能耗下降5%。高质量发展评价位居全省前列。 民生改善取得新进步。城乡居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入突破2万元大关。老区人民期盼醴茶铁路恢复运营的心愿即将实现。在全省率先实施城区既有住宅加装电梯200多台，惠及4000多户家庭近2万市民。全面完成城区新建、改造、社会开放各200座公厕，“建宁驿站”成为市民和媒体交口称誉的靓丽风景。 城市形象得到新提升。获评国家公交都市建设示范城市、全国水生态文明城市、中国文旅融合创新示范城市。获批国家先进轨道交通装备制造业创新中心。炎帝陵成功创建国家5A级景区。连续五年跻身全国百强城市，排名逐年攀升，居全国第70位。攸县退休教授夏昭炎被评为全国道德模范。2019年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，展示株洲70年的辉煌成就，汇聚礼赞新中国、奋进新时代的前进洪流，激发接续奋斗、加快发展的澎湃动力！2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增强了守初心担使命的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，顶住经济下行的压力，承受动能转换的阵痛，应对重大风险的挑战，战胜特大洪灾的袭击。实践证明，只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能创造一个又一个奇迹，不断从胜利走向胜利！过去一年，我们着力抓了六个方面的工作。 （一）抓项目，兴产业。产业项目建设年活动成效显著。重点项目投资过千亿，其中工业投资增长29.8%，高新技术产业投资增长60.3%。省“五个100”和重点项目超额完成年度任务。三一智慧钢铁城和能源装备园、绿地滨江科创园等230个项目开工建设。株洲信息港、华录数据湖等项目加快建设。湖南移动大数据中心一期、汉德车桥一期等100个项目竣工投产。完成国有土地房屋征收32.6万平方米、集体土地征拆3.9万亩，闲置土地处置整改率位于全省前列。新建成标准厂房130万平方米。深入推进供给侧结构性改革，以壮士断腕的决心推动清水塘老工业区搬迁改造，以抓铁有痕的劲头加快中国动力谷建设，在一减一增、一退一进之间加快了发展方式转变。轨道交通、航空、汽车三大动力产业增加值增长36.5%，新材料、电子信息、玻璃等产业快速成长。网络零售额居全省第二，连续三年获评“全国优秀电子商务城市”。园区工业集中度达到78.3%。创新型城市建设加快推进。全社会研发经费占GDP比重有望达到3%，居全省第一。每万人有效发明专利拥有量14.8件。获得国省科技奖励26项。新增高新技术企业150家，高新技术产业增加值突破800亿元，增长17.7%。首列“株洲造”动车组载客运营。入围轨道交通装备制造国家级产业集群试点、全国首批5G试点城市。温暖企业行动深入开展。推动“50条”举措落地见效，出台财源建设新“12条”和综合治税任务清单，减税降费42.3亿元，偿还企业账款4.3亿元。成立了产业发展引导基金等10支基金，规模130多亿元，支持项目19个。建立了“投贷保补”联动的融资机制，获批全国民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，株洲市综合金融服务平台成功上线，新增社会融资676.5亿元。圆满完成第四次全国经济普查。 （二）补短板，强弱项。脱贫成果巩固提升。聚焦“两不愁三保障”，扎实开展“九清零”行动，全市减少贫困人口3665人，贫困发生率降至0.3%。“四大四升级”消费扶贫和“脱贫立志、星级创建”等经验全国推介。重大风险有效防控。出台化债任务清单“99条”，建立“151”化债工作机制，推动市属国有企业整合转型，设立预算偿债资金和平滑基金，综合债务率降低。深入开展“套路贷”“校园贷”等专项整治，金融机构不良贷款率全省最低。污染防治深入推进。大力实施“四战两行动”和污染防治“夏季攻势”，中央、省环保督察及“回头看”反馈交办问题达到年度整改要求。实施大气污染防治项目86个，市区空气优良率为76.7%，居长株潭地区第一。湘江保护和治理第三个“三年行动计划”全面启动，河湖“清四乱”全面完成，“河长制”工作获评全省先进，湘江株洲段、洣水水质保持或优于国家Ⅱ类标准。修复重金属污染土地27.6万平方米。清水塘老工业区环境质量明显改善，新城建设全面推进。全市新增造林面积17.1万亩。 （三）促改革，扩开放。改革稳步推进。“放管服”改革、“一件事一次办”改革向市县乡村延伸。建设工程领域“多测合一”改革经验全国推介，新建楼盘“交房即交证”、工业项目“拿地即开工”、住房公积金贷款“五趟变一趟”模式全省推广。推进“三全”预算绩效管理，财政资金使用效益不断提高。农信社改革全面完成。中央和省属企业“三供一业”分离移交全面完成，市管企业“三会一层”管理构架全部搭建。农村集体产权制度改革整市试点有力推进，“三抓三清三变”做法全省推介。开放步伐加快。积极融入“一带一路”建设，有效应对中美经贸摩擦，进出口总额突破30亿美元大关，增长12.5%。积极参加粤港澳大湾区洽谈周、中非经贸博览会、国际轨道装备博览会，成功举办汽车、陶瓷、烟花、服饰、住宅产业等博览会，以及海峡两岸炎帝神农文化经贸交流、互联网岳麓峰会大数据产业论坛等系列活动。全年新签约项目382个，其中亿元以上项目193个、“三类500强”投资项目16个。中欧株洲国际班列正式运营，开通株洲至深圳港海铁联运班列。 （四）融城乡，拓空间。长株潭一体化进程加快。云龙大道快速化改造等项目加快推进，长郡云龙实验中学建成开学。免费开放文体场馆28个，推动三市签署共建国家物流枢纽合作协议。成功举办长株潭城市群一体化第二届联席会议。城镇功能日益完善。深入推进“五大行动”，东城大道、航空大道、千亿大道等竣工通车。黄花国际机场株洲城市候机楼建成启用。北环路D段、响石广场改造等项目稳步推进。ETC推广发行44.2万辆。在全国率先完成巡游出租车改革。新建改造城市供水管网40公里、燃气管网125公里。实施老旧小区改造183个，棚改4693套。实施道路、广场、公园、城市绿廊等绿化项目47个，雪峰岭、凤凰山、新苗等公园建成开放。乡村振兴战略稳步实施。湘赣边区乡村振兴示范区建设取得实质性进展。鹿原镇入选国家产业强镇，云田花木、中村黄桃小镇入选全省首批十大农业特色小镇。调整种植业结构24万亩，粮食总产量达到168.6万吨，生猪稳产稳价保供初见成效。新认证“三品一标”农产品61个，新增农业产业化市级龙头企业35家，农产品加工业总产值增长20.6%，炎陵黄桃入选中国农产品区域公用品牌。所有乡镇和建制村实现通水泥（沥青）路，农村客运班线实现全覆盖，醴陵、茶陵成功创建省级“四好农村路”示范县；县域节水型社会达标建设扎实推进，完成除险加固小型水库102座。人居环境不断优化，新建改造垃圾中转站30余座、垃圾池（屋）9581处，实施农户厕所改造5.6万余户，完成“四类房”整治9万余间。成功创建省市级美丽乡村19个，响水村获评“中国美丽休闲乡村”。 （五）惠民生，保稳定。“民生100”工程逐一落实，省重点民生实事全面完成。社会保障提标扩面。在全省率先推出稳就业“25条”，新增城镇就业6.36万人，新增农村劳动力转移就业1.51万人。企业退休职工养老金实现“十五连涨”，市本级失业保险金提高至每月1445元。政策性农业保险实现全覆盖。住房公积金缴存上限提高至每月4616元。农村低保最低标准提高至每年4320元。公共服务提质增效。义务教育大班额率从7.13%降到1.05%，普惠性幼儿园覆盖率达到75%，破解“三点半”难题的做法在全省推广。市属三所院校整体搬迁入园办学，醴陵陶瓷学院建成开学。新增水口连队建党旧址等8处全国重点文物保护单位。组织编写《株洲历史文化建筑》等图书公开出版发行。深化医疗卫生体制改革，获批全国首批城市医疗联合体建设试点城市、全省唯一医药集中带量采购及相关配套改革试点城市。市妇幼保健院通过三甲医院评审。村卫生室“空白村”建设任务全面完成。社会大局和谐稳定。“平安株洲”建设扎实推进，获评全省综治工作先进单位。全面做好70周年大庆安保维稳工作。深化扫黑除恶专项斗争，累计扫除黑恶犯罪团伙67个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”60人。深化信访工作“三无”创建，进京访、越级访同比大幅下降。生产经营性安全事故起数、死亡人数大幅下降，获评全省安全生产工作优秀单位。外卖“食安封签”获全国餐饮安全治理创新奖。支持保障国防和军队现代化建设，国防动员、国防教育、人民防空、退役军人服务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。军分区战备建设获评全军先进。 （六）转职能，改作风。认真履行党风廉政建设责任，严格落实“基层减负年”要求，大力整治形式主义、官僚主义，全年市本级“三公”经费压减13.5%，实现“八连降”。依法加强审计监督，规范权力运行。完成政府机构改革，行政职能明显优化。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，严格落实政府月度重点工作督查考评制度，工作效能显著提升。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向市人大报告工作，向市政协通报情况。认真处理各类审议意见，全年办理人大代表建议405件、政协提案211件，见面率、办结率、满意率均为100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。市长热线开通10年，“12345，服务找政府”被广大市民口口相传，家喻户晓。全面推进依法行政，组织政府公职人员进行宪法宣誓，起草提交《株洲市畜禽养殖污染防治条例》，颁布施行《株洲市城市户外广告设置管理办法》。与此同时，机关事务、广电、海关、国安、供销、气象、水文、对口支援、工会、共青团、妇女儿童、社科联、残联、文联、红十字、贸促、侨联、民族宗教等工作都有新进步。各位代表！“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。过去一年成绩的取得，最根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，坚持党的领导，市委团结带领全市人民勠力同心、奋勇拼搏；同时也离不开市人大、市政协加强监督、有力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!居安必须思危。我们要清醒地看到我市发展面临的问题。经济下行压力仍然较大，实体经济面临的挑战较多，部分企业经营困难，小微企业、民营企业融资难问题仍然突出。发展风险隐患不容忽视，财政收支矛盾突出，政府债务、安全生产等领域风险隐患交织凸显；河湖治理、黑臭水体整治、绿心保护任务艰巨。城市治理水平有待提高，交通拥堵、停车难等问题不少。公共服务供给仍需加强，医疗、教育、社保等领域与人民群众的期盼还有一定差距。少数干部能力、作风跟不上新时代新要求，存在不想为、不会为、不敢为现象。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，决不辜负人民期待！ 二、准确把握2020年工作总体要求2020年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是落实十九届四中全会精神、全面推进市域治理体系和治理能力现代化的开局之年，是加快建成“一谷三区”、加快实现基本现代化的关键之年，做好2020年工作意义十分重大。置身于新时代、新方位，要更好地观大势、识大局，做到因势而谋、顺势而为。一方面，要看到外部环境复杂多变、风险挑战明显增多、经济下行压力加大的严峻形势，切实增强忧患意识，未雨绸缪，做好各方面工作预案；另一方面，要看到经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家实施中部地区崛起战略、打造内陆开放新高地、加快长株潭一体化带来的新机遇。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要只争朝夕，不负韶华，努力开创我市经济社会发展新局面！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，以及市委的决策部署，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持创新引领开放崛起，深入开展产业项目建设年活动和温暖企业行动，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长8.2%以上，固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，生态环境进一步改善，完成节能减排等约束性指标。为实现上述目标，重点把握以下三个方面。 坚持新发展理念，推动经济转型提速。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。既要坚持“稳”字当头，强化“六稳”举措，促进供需两端动态平衡，推动产业和消费双向升级，确保经济实现量的合理增长。又要坚持进中提质，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进产业转型、结构转优、动能转换，实现经济质量和效益提升。 坚持民生优先，推动全面小康提质。围绕抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题。既把城市实力做强、功能做优，打造核心增长极，又激发县域经济活力，推动区域优势互补、城乡良性互动。既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，推动城乡安全饮水、基层公共服务、社会保障、农村危房改造、通村通组道路、义务教育等“六个全覆盖”，也要做为后人打基础、作铺垫、利长远的好事，不断提升全面小康的成色，让各项工作得到人民认可、经得起历史检验。 坚持制度创新，推动治理能力提升。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进政府治理体系和治理能力现代化。大力弘扬改革创新精神，形成各具特色的区域、行业、领域治理模式和治理机制，以及一体推动、一体落实的有效工作机制，力争推出更多可复制可推广的制度经验。注重制度落地落实，着力把制度执行贯穿到治理全过程，切实把制度优势转化为治理效能，努力把治理效能转化为工作成效。各位代表！历史于时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中实现。肩扛加快株洲发展之责，担负增进人民福祉之任，要做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感、不负人民的使命感，创造无愧于新时代的伟大成就！ 三、坚定不移推动高质量发展围绕全年目标，紧扣高质量发展要求，重点抓好以下工作。 （一）高质量推动产业转型升级持续增强创新引领作用。加快国家自主创新示范区和国家创新型城市建设。实施加大全社会研发经费投入行动，推动科技投入稳定增长。实施高新技术企业培育行动，全市高新技术企业突破700家，高新技术产业增加值突破900亿元。实施关键核心技术攻关行动，推进重点科技创新项目100个以上、重点产品创新项目100个以上、国省科技计划立项100个以上。大力实施科技成果转化行动，转化科技成果100项以上。实施“双创”推进专项行动，争创国家级功率半导体制造业创新中心，新增孵化器面积20万平方米。全面落实人才新政“30条”，着力为创新人才落户、配偶就业、子女就学、职称评定等提供全方位服务，引进科技创新人才200名，让优秀人才愿意来、留得住、能出彩，全力打造人才集聚新高地。做大做强先进制造业。着力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，以打造中国动力谷为重点，加快建设制造强市。深入开展产业项目建设年活动，全面对接省“五个100”计划，实施“五个一批”重点项目1000个以上，确保产业投资超过1000亿元。推进产业集群化，提升产业链水平，新增规模以上工业企业200家以上，加快三一智慧钢铁城和能源装备园、株齿新能源动力总成、碲化镉发电玻璃、IGBT二期、两机重大专项、株洲信息港、绿地滨江科创园、华录数据湖、应急安全谷等项目建设。加快打造轨道交通世界级产业集群，培育壮大航空、汽车、电子信息、包装、玻璃等产业集群。推进产业智能化，实施“四新”经济培育工程，开展工业互联网赋能行动，在人工智能、区块链、5G、大数据等领域加快一批技术应用，打造一批示范应用场景，培育新的增长点。完成智能化改造项目50个以上，加快5G商用步伐，实施城市千兆宽带入户示范，推动移动网络扩容升级。推进产业品牌化，加强知识产权保护，大力实施质量强市战略，申报和推进硬质合金、服饰、新能源汽车、电瓷电器等国家级质量监督检验中心，着力打造一批知名品牌。推进产业绿色化，加快建成老工业城市转型发展示范区。推动陶瓷、服饰、烟花等产业转型升级，推进大唐华银株洲电厂关停搬迁，加快渌口区百万煤电项目建设，实施一批国省绿色制造体系项目，创建一批绿色工厂。推进产业融合化，实施一批军民融合产业重大示范项目，创建国家军民融合创新示范区。发展壮大现代服务业。实施服务业提速升级行动计划，推动先进制造业和现代服务业融合发展。做大做强研发设计、文化创意、总部经济、会展经济、共享经济等生产性服务业，做优做特商贸服务、健康养老、家政服务等生活性服务业。围绕构建综合物流体系，加快推进中特物流、绿地供应链、铜塘湾港区、无车承运人平台等项目建设。围绕建设湖南省金融次中心，鼓励金融创新，壮大资本市场，深入实施企业上市培育工程，对在境内外新上市企业奖励1000万元。围绕建设国内外知名旅游目的地，以红色游、工业游、生态游、休闲游为重点，推进云阳山、酒埠江、云峰湖等景区和旅游度假区建设，加快醴陵市、炎陵县国家全域旅游示范区创建，打造湘赣边红色旅游精品线路，实现旅游总收入和总人次增长10%以上，让美丽株洲迎客天下。推动服务业与消费升级互促共进，大力发展小店经济和夜间经济，规划建设神农城、钟鼓岭等一批人气旺、带动强、有文化底蕴的特色街区、夜生活街区。充分发挥电子商务作用，促进传统产业提质增效。改造提质一批城乡便民消费服务中心、农贸市场和商贸综合体，加强消费环境安全和维权体系建设，积极创建“放心消费”城市。加快提升园区实力。出台园区“135”工程升级版实施方案，推动园区集约化、专业化、特色化发展，园区工业集中度提高到80%。推动承载能力升级。推进调规扩园，完善基础设施和公共服务设施配套。加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，推广“以村为主”征拆模式，深入开展“点对点”征拆和征拆清零行动，落实“按图索地”机制，园区动态储备土地3000亩以上，建成标准厂房160万平方米以上。推动体制机制升级。探索园区投融资新模式，加快园区产业公司转型、财政体制改革和绩效薪酬、亩均效益评价等制度创新，进一步理顺高新区、经开区运行管理机制，支持醴陵经开区、株洲经开区创建国家级经开区。推动产业生态升级。完善产业配套和服务体系，全年新引进5000万元以上产业项目135个、新开工120个、新竣工100个。推动园区环境升级。做好审批事项的下放承接工作，落实园区工业项目“标准地”出让、“拿地即开工”、工程建设项目审批制度改革，让“园内事园内办”。加强园区干部队伍建设，选用一批专业人士进入园区决策层和管理层。 （二）高质量打赢三大攻坚战夺取脱贫攻坚全面胜利。持续压实工作责任，深入推进扶贫领域腐败与作风问题专项治理，坚决防松懈、防滑坡。聚焦“两不愁三保障”和风险防范，开展突出问题整改“回头看”，补齐工作短板，提高脱贫成效，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。深入开展消费扶贫、社会扶贫、分类帮扶、星级创建活动，打造工作亮点。加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索解决相对贫困的长效机制，巩固脱贫成果。加大污染防治力度。突出精准治污、科学治污、依法治污。深入开展“四战两行动”，全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，扎实开展“回头看”“后督察”专项行动。大力实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，全面落实“河长制”，加快推进渌水省级样板河建设。完成建宁港等18个黑臭水体整治，城市建成区消除比例达90%以上。实施建宁港金山污水处理厂等58个城市污水处理项目。抓好大气污染联防联控，强化控排、控尘、控烧、控煤、控车等措施，确保空气优良率80%以上。开展清水湖等7个片区土壤治理，推进中盐株化等27家企业污染场地治理修复。筑牢风险防控底线。加强政府债务预算管理和限额管理，落实“151”债务化解工作机制，加快市属国有企业战略重组，规范政府举债融资行为，确保隐性债务不新增、债务风险“不爆雷”、“三保”支出不断链。通过优化国土空间规划、债务平滑、资源配置等措施，支持县市区做好化债工作。加大财源建设力度，培育稳定财源，增强偿债能力。严厉打击非法金融活动，及时有效处置各类金融风险。 （三）高质量深化改革开放持续加大改革力度。以供给侧结构性改革为主线推动全面深化改革，助推实体经济快速发展。推进混合所有制改革，提升市属国有企业信用等级，打造全国区域一体化企业征信先行实验区。深化金融体制改革，推进全国民营和小微企业金融服务综合改革试点，完善“投贷保补”融资机制，设立风险补偿基金，政府性融资担保费率不超过1.5%，让更多金融活水流向民营和小微企业。创新公共资源交易监管体制，提升公共资源配置效率。全面完成农村集体产权制度改革整市试点任务，建立农村土地经营权流转交易平台，引导土地经营权有序流转。全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权颁证。全面做好全国两型试验区收官验收工作。着力优化营商环境。实施优化营商环境三年行动，为企业减负、赋能，营造公平竞争环境，激发市场主体活力。深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，实现“一件事一次办”全覆盖。落实放宽民营企业市场准入的政策措施，全面排查、系统清理各类壁垒。实施公平统一的市场监管制度，加快推进“互联网+监管”“双随机、一公开”改革。依法维护民营企业合法权益，着力解决执行难等问题，营造诚实守信、合法经营的法治环境。深入开展温暖企业行动，建立政务服务“好差评”制度，完善领导干部联系商会和重点企业制度，构建亲清政商关系。持续落实减税降费政策，降低企业用电、用工、融资和物流成本，整治拖欠中小企业账款问题，为企业带来更多真金白银的实惠。提高对外开放水平。认真落实外商投资“负面清单”和惠台政策，推动外商投资和贸易便利化，加快建设“一带一部”开放发展先行区。突出抓好产业链招商、资本招商，积极引进高端企业、技术和人才，全年新引进亿元以上项目超过200个。加快培育开放主体，继续推进“破零倍增”，全年新增实绩出口企业100家。积极拓展开放市场，对接融入“一带一路”建设，提升中欧株洲国际货运班列、株洲至深圳港海铁联运班列运营能力。办好轨道交通、陶瓷、服饰等品牌节会，参与“湘品出湘”“湘品出境”，推动优势产业、优秀企业和优质产品走出去，全年进出口总额增长15%。不断优化开放平台，申报建设国家二手车出口业务试点城市，完善保税物流中心基础设施与服务功能，加快清水塘口岸经济区、铁路物流等项目建设，构建高质量开放发展产业体系。 （四）高质量推进新型城镇化建设促进区域协调发展。以国家新型城镇化试点城市验收为抓手，加快建设城乡统筹发展幸福区。全面推进长株潭一体化，加快落实第二届长株潭城市群一体化联席会确定的6个方面30项工作。推进长株新城、渝长厦支线、长株磁浮、长沙地铁3号线南延株洲等项目前期，完成云龙大道快速化改造，推动湘江风光带北接湘潭、南延渌口，启动全国区域性物流枢纽工程建设，积极融入长株潭“半小时经济圈”。持续实施“224”工程，推动人才、医疗、教育等公共服务资源共享。优化沪昆高速、莲易高速、东城大道两侧产业布局，加快渌口融城步伐，推进攸县撤县设市工作，打造株醴都市圈和醴炎县域经济走廊。加大新城新区开发建设力度，以“一桥一塘六路”为重点推进清水塘生态科技新城建设，以打造教育生态城为重点推动武广片区价值提升，以“四横六纵”路网建设为重点推动天易科技城开发，以深化军民融合为重点推动航空城建设。统筹推进云龙产业新城、滨江产业新城、枫溪生态新城、南洲生态新城等片区开发建设。加快新型城镇化试点镇建设，打造五彩陶瓷小镇、白兔潭烟花小镇、皇图岭特色农业小镇等一批特色产业小镇。加快城镇有机更新。强化城市“精明增长”理念，继续实施“五大行动”，完善“五张网”建设，推进城市“双修”。做好株福高铁、茶界高速前期，争取长株潭东外环线、株潭南绕城高速、吉邵高速、上栗至醴陵高速等纳入国省规划。启动醴娄高速、长株攸高速、金城大道建设，加快火车站改扩建、综合客运枢纽、铁东路北段、智能轨道系统等项目建设，推动醴茶铁路电气化改造、莲易大道和伏波大道提质改造，完成响石广场改扩建。建成北环C段、D段，实现城市中环贯通。坚持“房住不炒”定位，构建长效管理调控机制，稳定房地产市场健康运行。大力推广装配式和绿色建筑，大幅提升装配式建筑在城区新建建筑中的占比。继续推进田心、董家塅、三三一等老工业片区、老旧小区、棚户区、城中村改造，加快清水塘和云龙海绵城市示范区建设。对老旧居民区家庭餐厨油烟设施实施净化治理。年内完成既有住宅加装电梯300台以上，建立电梯应急救援平台。推进无物业管理小区业主自治300个，搭建物业监管平台，限价小区物业费、停车费。大力创建国家生态园林城市，加快“十大公园十大湖、一江八港六走廊”建设，建成星月湖、清水湖、明照湖以及金盆岭等公园，打造“显山、露水、透绿”的生态园林城市景观。提升城市治理能力。以绣花功夫提高精细化水平，绣出城市品质品牌。重点抓好交通治堵、环境治脏、市容治乱、服务治差、占地治违。下沉执法力量，完善考核机制，健全城市网格化治理体系。加快智慧城市建设，健全综合执法与行业管理衔接机制，升级改造数字城管。加快推动“厕所革命”由城区向全域、由公厕向户厕拓展延伸。在全市公共机构、新建居民小区开展生活垃圾分类试点。加快固体废弃物填埋场建设，启动餐厨项目二期建设。加强户外广告管理，做好全国规范户外广告设施管理试点城市验收。推进市政管养体制改革，提升专业化精细化养护水平。全面完成公园体制改革，提高公园监管水平和服务质量。深入推进“双十文明行动”，推动新时代文明实践中心建设，确保实现全国文明城市“三连冠”。 （五）高质量实施乡村振兴战略大力发展现代农业。深入开展湘赣边区乡村振兴示范区建设。全面开展农田抛荒治理，加强高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在320万亩以上。扎实推进粮食收储制度改革。大力实施“菜篮子”工程，建设一批标准化蔬菜生产基地。加快恢复生猪生产，确保稳产稳价保供。大力培育炎陵黄桃、茶陵红茶、攸县香干、醴陵油茶、白关丝瓜等区域公用品牌。实施科技兴农、质量强农行动，新增“三品一标”60个，建设质量安全追溯点10个。围绕“一县一特”布局，建设现代农业特色产业集聚区，争取认定省级特色产业园4个，打造农业标准化基地20个。推进农业“接二连三”，拓展农产品加工链条，推动农业与文化旅游、休闲康养深度融合。加强农民培训，壮大经营主体，培育省市级龙头企业20家，评选市级示范性家庭农场30个、市级示范合作社50家。发展“数字+农业”，搭建农村电商平台，“点”开销路。创新农业救灾机制，推动实施巨灾保险。完善乡村基础设施。推动S105云龙楠山铺至醴陵塘坊段、G356茶陵浣溪至太英段等国省干线建设。加快“四好农村路”建设，完成危桥改造10座、农村公路安全生命防护工程400公里。全面推进城乡客运一体化。实施防洪排涝薄弱环节治理三年行动计划，推进堤坝管养专项整治。除险加固小型水库59座，实施中小河流及主要支流治理项目8个，全面提升农村饮水安全保障水平。启动新一轮农村电网改造，推进川湘赣特高压输电线路工程、220千伏输变电工程等项目建设，建成衡炎天然气长输管道。推进“三网融合”，加强数字乡村建设，推动光纤宽带网络、4G网络全覆盖，逐步缩小城乡“数字鸿沟”。改善农村人居环境。坚持以治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌、治陋习为重点，全面推进农村人居环境整治，确保每个县市区至少建成1个全域整治示范项目。实行垃圾分类收集和集中处理，建成乡镇生活污水处理设施22座，农村卫生厕所普及率达到85%以上。开展村庄清洁行动，持续推进“三清一改”，深入整治“四类房”。推进农业生态保护和治理，稳步降低农作物化肥农药使用率，确保秸秆综合利用率达85%以上。完成重金属污染耕地修复治理4万亩、休耕7万亩以及结构调整18.82万亩。建成一批美丽乡镇、美丽乡村。推进乡村移风易俗，整治大操大办不良风气。启动“雪亮乡村”建设，全面落实“一村一辅警”，严厉打击村霸，打造平安乡村。 四、全力以赴增进人民群众福祉始终将人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标。持续实施“民生100”工程，重点推进就业岗位、学校学位、医院床位、小区梯位、停车车位、公厕蹲位等“六位”建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）致力让就业更加充分。深入实施就业优先战略，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，确保全年新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业1.2万人。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、搬迁改造企业失业职工等重点群体就业帮扶，推进职业技能提升行动，实现“零就业家庭”动态清零。推进援企稳岗，降低企业社保费率，开发公益岗位。抓好农民工工资治欠保支，确保农民工及时足额拿到“血汗钱”。 （二）致力让教育更加进步。聚焦立德树人，加快推进教育现代化，着力建设教育强市。加强城镇学位保障，新建和改扩建义务教育学校25所，确保南方中学新校区建成开学，实现义务教育大班额清零。大力提升乡村教育，办好老百姓家门口每一所学校。规范招生工作，妥善解决进城务工人员子女就学问题。开展小区配套幼儿园专项治理，普惠园在园幼儿占比达到80%。稳步推进高考综合改革。加快职教园发展，推动湖南铁道职业技术学院新校区建设，鼓励发展民办高职教育，创建全国产教融合试点市。支持湖南工业大学申报博士学位授权单位和科技学院转设为独立本科学院。全面开展教师编制专项整治。全面清理和规范针对学校的各类检查、考核，减轻学校、教师非教学负担。提高教师待遇，稳定教师队伍，让教师真正成为“太阳底下最光辉的职业”！ （三）致力让健康服务更加优质。深入推进健康株洲建设，聚焦“看病难”问题，抓好“三医联动”改革试点，推进多模式医联体建设。加快推进市三三一医院、市中心医院田心院区新门诊楼等项目建设。引进培育高端医疗卫生人才，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，增强基层医疗卫生服务能力。促进中医药事业传承发展。聚焦“看病贵”问题，抓好医药集中带量采购及相关配套改革试点，推进医保市级统筹，全面取消公立医疗机构医用耗材加成，治理过度检查、过度医疗，确保住院次均费用下降不低于12%。 （四）致力让出行更加顺畅。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，努力降事故、保安全、保畅通。围绕“出行难”问题，加大学校周边等重点路段拥堵治理，完善交通配套设施，推进消防通道、背街小巷综合整治，打通一批微循环道路。围绕“停车难”问题，推进“自主停车，费用减半”，鼓励企事业单位节假日开放停车场，加大立体停车场建设推广力度，新增一批公共停车场和停车泊位。完善“回家最后100米”步行设施，开展人行道清障、净化行动，加快改建、新建自行车道。拉通城市轻轨周边道路。争取株洲西站增加经停高铁5车次以上。 （五）致力让社会保障更加坚实。坚持应保尽保，继续提高养老金、城乡低保、残疾人补贴标准。建成爱心大院，加强困境儿童保障，完成残疾儿童康复救助500人。改造贫困残疾人家庭无障碍设施110户。全面落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点，加快第一老年养护院、云龙康养小镇等项目建设，让老年人拥有幸福的晚年。全面实施全民参保计划，新增企业养老保险参保人数3万人。坚持公益性、生态化方向，大力实施殡葬改革，加快推进南山公园和农村公益性公墓建设，确保殡葬费用整体降低30%以上。大力发展社会救助、慈善公益事业、残疾人事业，让党和政府的关爱温暖每一名救助对象的心坎！ （六）致力让文化更加繁荣。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，扩大基层文化惠民工程覆盖面。开展湖南工业博物馆、清水塘工业文旅商贸街建设前期工作，启动市图书馆、陶瓷博物馆建设，加快河东风光带文化墙、杜甫草堂建设，确保株洲博物馆建成开放。办好第二届株洲艺术节、第十三届株洲读书月、第二届国际女子羽毛球公开赛、国际房车锦标赛等活动。推进全国社会足球场地设施建设试点，新增社会足球场30个。 （七）致力让社会更加和谐稳定。深入开展“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理系列行动，创建社会治理创新示范市。开展好第七次全国人口普查。健全公共法律服务体系，加快市县乡村四级综治中心建设，将矛盾化解在基层。加快“智慧公安”“雪亮工程”和警务基础设施建设，压发案、破小案，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。健全应急管理体制机制，加快应急指挥平台系统以及综合应急救援、执法队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。深入开展“三无”创建，大力推进领导干部接访下访。深化食品安全示范创建。推进“强执法防事故”等专项整治行动，防范遏制安全事故发生。推动民族团结进步创建工作向纵深拓展。加强国防动员、国防教育、后备力量、人民防空建设，做好退役军人优抚安置、服务保障和权益维护工作，全力争创全国双拥模范城“七连冠”。 五、不断提高政府治理能力和水平深入贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和政府治理能力现代化。 （一）加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实不忘初心、牢记使命制度，形成长效机制。严明政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣落地见效，以忠诚显本色，以担当践使命。 （二）加强法治建设。提高法治素养，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。积极开展地方立法工作，使行政管理工作有法可依，有章可循。深化行政执法体制改革，进一步整合行政执法队伍，探索实行跨区域跨部门综合执法。强化执法监督，依法处理政府法律事务。认真落实同级人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大工作监督和法律监督，政协民主监督和社会监督。深入推进政务公开，畅通政府与群众互动渠道，发挥审计监督职能作用，让权力在阳光下运行，让透明成为常态。 （三）加强效能建设。构建职责明确、分工协作的政府治理体系。正确处理政府和市场的关系，使政府和市场各归其位、各展其长。将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。推进机构职能优化协同高效，创新管理服务方式，推动决策、执行、监督等环节有机统 一、衔接协同。加快党政机关办公用房和公务用车信息平台建设，完善市长热线等服务平台，大力推进“互联网+政务服务”，加强“智慧株洲”建设，促进大数据与政府治理深度融合，打造精准治理新模式。纵深推进“马上就办、真抓实干”活动，提升绩效管理的科学性和有效性，完善奖优罚劣、容错纠错机制，激励担当作为，提高政府执行力和公信力。 （四）加强能力建设。主动适应治理体系和治理能力现代化要求，勤于学习、善于钻研、勇于实践，不断加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造过硬本领。崇尚改革创新，保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，趟出新路促发展。发扬斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，以坚忍不拔的意志、无私无畏的气概，战胜前进道路上的一切艰难险阻。 （五）加强作风建设。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚决治理文山会海，大力压减和规范督查检查考核事项，切实为基层减负。严格控制“三公”经费，压减10%的一般性支出，政府带头过“紧日子”，让老百姓和企业过“好日子”。大兴调查研究之风，真正融入群众，做到脚上沾满泥水、肚中装满墨水、身上流满汗水。“唤起工农千百万，同心干”，凝聚起共筑株洲梦的磅礴力量。各位代表！“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是株洲向实现基本现代化迈进的关键期。科学编制“十四五”规划是2020年的一项重大任务，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持新发展理念，主动对接国省战略，衔接市第十二次党代会和“十三五”规划目标任务，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等研究推出一批重大政策、重大项目和重要措施，奋力谱写新时代高质量发展的壮丽篇章！各位代表！追逐梦想，我们勇毅笃行；叩问初心，我们任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，为加快建成“一谷三区”、加快实现基本现代化而努力奋斗！名词解释1.四个作用（P1）：在推进创新发展上发挥带头作用、在推进长株潭一体化建设上发挥主动作用、在振兴实体经济上发挥领军作用、在推进绿色转型发展上发挥示范作用。2.两个加快（P1）：加快建成一谷三区、加快实现基本现代化。3.“3+5+2”产业体系（P2）：3是指轨道交通、汽车、航空三大优势产业，5是指新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业，2是指陶瓷、服饰两大传统产业。4.“四上”企业（P2）：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。5.省“5个100”工程（P3）：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100名科技创新人才。6.两不愁三保障（P4）：两不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.九清零（P4）：针对教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、饮水安全、致贫返贫、扶贫小额信贷风险、光伏扶贫、群众对扶贫工作不满意、扶贫领域信访舆情等九个方面存在的突出问题进行整改，确保问题动态清零。8.四战两行动（P4）：蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战和清水塘老工业区搬迁改造攻坚战，国土绿化行动和农村人居环境整治行动。9.河湖“清四乱”（P4）：清理整治江河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。10.三会一层（P5）：党委会、董事会、监事会、经理层。11.三抓三清三变（P5）：抓好组织领导、政策引导、检查督导，通过做好清产核资、科学界定成员、开展土地确权，确保集体资产、成员身份、承包关系“三清”，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。12.五大行动（P6）：交通畅通行动、旧城提质行动、城市绿化美化亮化净化行动、碧水蓝天行动、城镇设施配套行动。13.三品一标（P6）:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.四类房（P6）：违建房、危旧房、空心房、偏杂房。15.五个一批（P12）：推进一批重大产业项目、一批重大科技创新项目、一批重大产品创新和引进一批“500强”企业、一批科技创新人才。16.“224”工程（P17）：2即教研队伍和人才集聚工程建设，2即株洲、湘潭与长沙合作建设两所学校，4即人社、就医、交通、移动支付实现三市一卡通。17.一桥一塘六路（P18）：一桥即清水塘大桥；一塘即清水塘城市公园；六路即清水塘大道一期、清霞路二期、株冶路一期、霞湾路、观湖路、临江路。18.四横六纵（P18）：四横即创业二路、健康大道、创业四路、创业五路；六纵即湘芸路、响泉路、创智路、温泉路、栗塘路、乐山大道。19.十大公园十大湖（P18）：十大公园即博古山公园、雪峰岭公园、月形山公园、清水塘遗址公园、轨道城中央公园、枫溪公园、新苗公园、凤凰山公园、天池公园、九郎山森林公园；十大湖即万丰湖、星月湖、沧水湖、清水湖（暂定名）、云峰湖、云龙湖、升龙湖、潜龙湖、明照湖、凤栖湖。20.一江八港六走廊（P18）：一江即湘江水系；八港即河东的霞湾港、白石港、建宁港、枫溪港，以及河西韶溪港、陈埠港、万丰港、凿石港；六走廊即神农生态带、霞湾景观生态带、天易自主创业园生态带、中环大道景观生态带、湘江风光带东岸综合治理、湘江风光带西岸综合治理等六大生态景观走廊。21.三清一改（P20）：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。

  2025-07-09

• 【醴陵市招商】2019年醴陵市政府工作报告

  2019年1月16日在市第十六届人民代表大会第四次会议上董巍各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧扣高质量发展要求，深入推进“四大战役”，加快建设“四个醴陵”，实现经济社会平稳健康发展。 （一）综合实力显著增强。全年实现地区生产总值增长7.4%。完成财政总收入60.2亿元，其中一般公共预算收入41.8亿元，税收收入31亿元，税占比提高21个百分点达74.2%。规模工业增加值增长7.7%。固定资产投资增长7.8%。社会消费品零售总额增长9.9%。城、乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、8.3%。经济综合发展和基本竞争力实现“双进位”，分别名列全国百强县(市)第55位、第73位。跻身中部百强县(市)第14位，位居中国幸福百县榜第22位。全年荣获国家级、省部级荣誉30余项，安全生产、人口和计划生育、社会综合治理三项工作连续两年获全省先进，是全省蝉联三项先进的唯一县(市)。烟花爆竹机械化生产、脱贫攻坚、妇幼健康等40余项国家级、省市级重点工作现场会在醴陵召开。比全国提前三年实现整体脱贫、同步全面小康，获评全省全面小康推进工作先进单位。 （二）产业结构不断优化。坚持高质量发展理念，推动三次产业融合发展，三次产业结构比为9.4：49.9：40.7，第三产业占比提高7.6个百分点。开展“产业项目建设年”活动，全面落实产业突围“四个十条”政策，支持实体经济发展，累计兑现奖补资金1.3亿元，惠及企业890余家次。成功举办中国工业品牌之旅醴陵行活动。5家企业入选全省上市后备企业资源库。智能制造步伐加快，参与研发全国首条陶瓷等静压自动化生产线，并在全市陶瓷企业推广应用;7条烟花和1条爆竹自动化生产线建成投产。加快园区发展，出台《关于进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》，实现园区技工贸收入445亿元，同口径增长14.5%，高新技术产品产值增长15.6%，获评“全省发展开放型经济优秀园区”。推动大众创业万众创新，瓷城众创空间、电商产业园成功申报省级众创空间。全面实施乡村振兴战略，完成11个农村综合性改革年度试点项目，种植结构调整面积达10.5万亩，率先通过农村土地确权登记颁证省级验收，获评农村集体产权制度改革、水库移民工作全省先进。严格落实非洲猪瘟防控措施，成功隔绝疫情入境。有效应对百年一遇的持续干旱，粮食产量实现“十五连丰”，获评全省粮食生产标兵县。发展会展经济，成功举办中国湖南国际旅游节暨中国(醴陵)国际陶瓷产业博览会、中国烟花爆竹博览会、第二届房博会。促进全域旅游，全年接待游客801万人次，实现旅游综合收入83.3亿元，分别增长26.3%、27%。提质改造李立三故居、东富寺、袁昌英纪念园等景点，“清水湾畔”成功创建国家3A级景区。经济开放度不断提高，深圳盐田国际醴陵内陆港揭牌，铁海联运“五定班列”正式开通。春秋两季广交会实现交易额1.7亿美元，增长20.6%。进出口总额首次突破4亿美元大关，达4.8亿美元，增长30%。 （三）三大攻坚战成效明显。着力防范化解金融风险，主动“停缓调撤”项目119个，压减投资283亿元;稳妥化解政府存量债务，金融运行基本平稳，经验做法在全省推介。金融机构各项存贷款余额分别为363.7亿元、224.3亿元，增长5.9%、26.6%。渌江集团成功发行2018年湖南省首只AA县级平台公司私募债。扎实开展防范和处置非法集资行动，有效巩固了“省级金融安全区”创建成果。决战决胜脱贫攻坚，实现3165户10953人脱贫，综合贫困发生率下降至0.45%。完成610户1819人易地扶贫搬迁任务，改造建档立卡贫困户危房360户。发放产业精准扶贫贷款9.92亿元，新增小额扶贫贷款2231户6846.3万元，连续3年获评全省扶贫工作先进县(市)。抓好环保督察问题整改，中央、省环保督察组反馈的84件问题全面整改到位。开展“利剑治污”专项整治行动，推行环境保护“网格化”管理机制，充分发挥环保志愿者作用，齐抓共管的大环保格局基本形成。 （四）项目建设稳步推进。引进城乡生活垃圾资源化处理、旗滨高性能电子玻璃等92个项目，合同引资280亿元。完成到位外资2.4亿美元，内联引资57.7亿元，分别增长13.8%、15.3%。完成征地10556亩、征拆房屋2054栋(套)、项目“清零”52个。全年报批土地5500亩，动态储备土地4000亩。中盐红四方湖南生产基地、国家级电瓷电器检验检测中心等112个项目开工建设，东富电力电瓷电器产业园、东城大道、瓷城古韵·一江两岸等项目加快推进，瓷器口街区、醴陵·世界陶瓷艺术城(二期)等88个项目竣工使用。醴陵压气站项目提前建成并供气，有效缓解全省“用气荒”。 （五）城乡环境有效改善。深入开展“三创四化”，创建省级文明城市高分通过验收，创建国家卫生城市进入省级程序，创建国家园林城市顺利完成申报。玉瓷路、岭前路等加快建设，莲株高速、东富大道竣工通车。完成狮子坡水厂提质扩容，城区老旧供水管网“升级换代”。大力推进“厕所革命”，新改建卫生厕所9731座，经验被央视专题推介。新增、改造城市建成区绿地面积68.9公顷，拆除违法建筑5.38万平方米。创建美丽乡村10个，农村环境综合整治整县市推进项目完成90%以上。成功创建省级“四好农村路”示范县(市)，完成村组联通公路建设321公里、自然村通水泥(沥青)路建设112.4公里。持续抓好“七个一”，全面完成“村村响”“户户通”工程。特色小镇建设有序推进，白兔潭镇获评省新型城镇化示范镇。 （六）各类事业全面发展。城乡低保、农村分散特困供养月人均标准分别达320元、170元和364元，获评省“五化”民政建设先进县(市)。全面落实先诊疗、后付费政策，“一站式”结算窗口和贫困户患者救治“绿色通道”实现全覆盖。新增城镇就业8946人，农村劳动力转移就业4655人。完成59所标准化学校建设、30所农村薄弱学校提质改造。实现义务教育超大班额“清零”，消除大班额199个。高考二本及以上上线率达63.7%，摘得株洲地区“五连冠”。完成湖南工业大学醴陵陶瓷学院一期主体工程建设，2019年春季将投入使用。深化医药卫生体制改革，医疗服务能力不断提升，市域内就诊率位居全省前列。持续开展“湘雅乡情·专家醴陵行”活动，惠及群众3万余人。荣获全省计划生育服务管理创新奖，成功创建省级基层中医药工作先进单位。渌江书院开坛讲学，成功创建国家公共文化服务体系示范区，获评省“书画之乡”。嘉树镇、白兔潭镇获评“湖南民间文化艺术之乡”。搭建“网格化”服务管理平台，“网格化”管理工作入选全国加强和创新社会治理典范案例，获评全国社会治理创新示范城市。构建农村交通安全防控体系，超限超载治理工作取得阶段性成果。积极化解社会矛盾，办结中央、省委巡视组交办的信访件85件，化解信访积案23件。“12345”市长热线受理群众来电2.6万余个，问题解决满意率达99.6%。积极创建“无毒醴陵”，人民群众禁毒满意度不断提升。全力推进军民融合发展，市人武部获评“全省全面建设先进单位”“全省安全管理工作先进单位”。 （八）群众获得感明显提升。坚持以人民为中心，致力让群众喝上更干净的水、呼吸到更新鲜的空气、感受到更可靠的安全保障。全面推行“河长制”，实施“还我一湖清水”三年行动计划，重点水库实现畜禽全面退养、网箱养鱼全面取缔。建成农村安全饮水工程17处，渌江河断面水质达到Ⅲ类及以上标准，望仙桥水库、官庄水库水源地水质达标率保持100%。城区空气质量优良天数达331天，优良率90.7%。新建11处广场游园，寨子岭公园加快建设，“一江两岸”南岸二号段对外开放。完成李立三故居、刘家巷等片区提质改造，太 一、阳 三、姜湾等农贸市场环境明显改善。烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危化品等直管高危行业领域安全生产连续30个月实现“零伤亡”。开展扫黑除恶专项斗争，推行“一村一辅警、一格一助警”农村综合治理新模式，刑事发案率连续三年持续下降，群众的安全感大幅提高。与此同时，妇女儿童、老龄、残联、外事侨务、对台、宗教、住房公积金、广播电视、文化执法、档案史志、两型建设、机构编制、口岸、海关、检验检疫、供销、物价、人防、消防、烟草、通讯、水文、气象、志愿者服务等工作均取得新成效。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于四套班子的同心同德、和衷共济，得益于全市上下的团结协作、真抓实干，得益于社会各界人士的关心支持、积极参与。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向驻醴部队、民兵预备役官兵和全市人民，向所有关心支持醴陵经济社会发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们深深感到：必须把政治建设作为第一要求，旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，维护市委权威;必须把加快发展作为第一要务，主动适应新常态，创造新业绩;必须把为民服务作为第一追求，以实实在在的工作成绩取信于民;必须把廉洁务实作为第一原则，严守党纪国法，脚踏实地干事。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍然存在一些问题和差距。主要是：产业结构还不够优，陶瓷、花炮体量还不够大，新的产业体系还没有完全形成;各类风险矛盾叠加，生态环保、安全生产、信访维稳的压力仍然较大;主动服务意识还不够强，行政效率还不够高，营商环境还有较大的改善空间。对此，我们将高度重视、认真解决。 二、2019年目标任务2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“创新引领开放崛起”“一谷三区”等省市决策部署，紧扣高质量发展主题，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入打好“三大攻坚战”，深入开展“产业项目建设年”活动，深入扩大改革开放，深入推进“四大战役”，加快建设富强美丽幸福文明新醴陵，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年围绕高质量发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入同口径增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长高于经济增长，金融财政风险有效防控，生态环境进一步改善，完成节能减排等约束性指标。为实现上述目标任务，要重点把握以下几个方面： 坚持“五位一体”，全面统筹推进。树立正确的政绩观、发展观，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设贯穿于“四个醴陵”建设的各项工作中，推动人的全面发展、社会全面进步。坚持系统性谋划工作，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，不断增强辩证思维、战略思维能力，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑，推动经济社会更加平稳的高质量发展。 坚持群众路线，凝聚民心民力。践行共建共治共享理念，充分发挥人民群众智慧，群众的事多同群众商量，群众的事多依靠群众，引导更多市民参与到停车难、看病难、创业难等问题的调研、论证和解决中来，激发群众“社会主人翁”意识，真正做到从群众中来，到群众中去! 坚持简政放权，优化营商环境。深化“放管服”，拿出刀刃向内的勇气，推进“最多跑一次”改革，让群众办事像“网购”一样方便。积极构建“亲”“清”政商关系，切实保护民营企业家的人身和财产安全，建立优质高效的政策体系、竞争有序的市场体系和诚实守信的社会体系。 坚持强化管理，注重工作落实。加强管理培训，灵活运用“五问工作法”等工具方法，发扬“钉钉子”精神，对“三大攻坚战”、产业项目建设、乡村振兴等重点工作合理分解任务，实行挂图作战，下大力气提升各级各部门管理水平和行政效率，严格绩效奖惩，确保干一件成一件。 三、2019年工作安排做好2019年工作，我们必须解放思想、实事求是、勇于担当。只要有利于加快“四个醴陵”建设、有利于推动经济高质量发展、有利于维护社会平安稳定、有利于增进人民群众福祉，就要准确分析、大胆决策、强力攻坚、推动落实。 （一）全力抓好“四个十大”项目十大产业项目：①打造中国陶瓷谷及创建国家级经开区;②中盐红四方年产100万吨缓控释复合肥(湖南)生产基地;③以旗滨玻璃为重点的玻璃产业园建设;④船湾服饰产业园;⑤东富电力电瓷电器产业园;⑥横店电子信息及电商产业园;⑦年产2万吨新能源汽车动力电池正极材料项目;⑧“四点一谷一片”等全域旅游创建项目;⑨30万亩油茶产业发展建设项目;⑩无害化生猪养殖。十大基础设施项目：①醴娄高速(G60复线);②平汝高速隆兴坳互通;③东富工业园综合配套服务区;④陶子湖综合开发项目;⑤(东富、老龙井、黄沙)变电站项目;⑥醴官线、桎马线、G106国道等公路改造及扶贫专线公路建设;⑦S333城市外环线;⑧株醴融城及东城大道两厢开发;⑨渌江新城片区综合开发二期项目;⑩茶东路及两厢开发项目。十大民生项目：①瓷城古韵·一江两岸文化休闲项目(含楚东桥);②农贸批发大市场;③城乡生活垃圾资源化处理PPP项目;④渌江水系综合治理PPP项目;⑤湖师大附属学校;⑥新三中、新妇幼建设;⑦城市“三创四化”及农村环境综合整治项目;⑧启动自来水二厂建设;⑨渌江流域全线黑臭水体整治(西岸河、东岸河、集镇);⑩棚户区改造及安置区项目。十大创新项目：①湖南工业大学醴陵陶瓷学院一期建成并招生开学;②中南大学高速列车研究中心及试验研究平台;③陶瓷自动化智能化生产线及烟花自动化生产线建设项目;④新世纪陶瓷工业设计、检测、研发中心;⑤湖南恒嘉业通信光纤光缆产业化项目;⑥农业废弃物资源化无害化处理成套技术装备研发与应用示范;⑦国家级电瓷电器检验检测中心及湖南湖电电瓷电器研究中心;⑧釉下五彩城、1915特色街区及陶润会创新智造项目;⑨办好高质量的陶瓷产业博览会及烟花鞭炮交易会;⑩推动华联瓷业等一批企业积极上市。 （二）深入推进“产业项目建设年”活动突出“三大重点”。一是改造提升传统产业。推动企业上云，支持企业打造智能生产线、智能车间和智能工厂。加快陶瓷智能制造步伐，加大智能制造生产线研发推广力度。推进花炮产品科技研发和自动化生产，促进花炮产业安全、环保、健康发展。加快服饰、造纸、防水建材等产业集中区建设，提升产业集聚水平。二是大力发展现代服务业。积极申办国际烟花论坛，继续办好陶瓷产业博览会、烟花鞭炮交易会，做大做强会展经济。促进全域旅游发展，加强与省内外旅行社合作，引进更多的参与式旅游项目，扩大客源辐射范围。挖掘提升文化内涵，深入推进“四点一谷一片”旅游布局建设，着力打造工业旅游、红色旅游、生态旅游精品线路，确保成功创建国家全域旅游示范区。对接5G时代，积极培育新兴业态，发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。补齐物流短板，落实县乡村三级物流配送体系建设三年行动计划，培育和引进更有活力的创新型服务企业，形成具有一定规模的物流专业园区。三是打造“醴陵品牌”。实施质量强市和品牌强企战略，打造以质量为核心的区域品牌。创新质量监管方式，完善质量工作管理体系，提升质量管理水平。挖掘培育一批制造业、农产品、服务业以及“老字号”企业品牌，提高产品附加值和竞争力。开展“三大行动”。一是开展“招商引资三乡行动”。完善招商引资系列政策体系，发挥商会专业服务机构的作用，强化产业知识积累，将招商的触角从北上广深等地延伸到国际舞台。加大协调对接力度，力争有更多项目进入省“5个100”计划和株洲市重点项目笼子。着力强链延链补链，开展地毯式梳理对接，挖掘产业链上的龙头企业，进一步完善陶瓷、花炮、服饰等产业链条。玻璃是透明的陶瓷，两者同根同源，一脉相承。要抓住机遇，依托龙头企业旗滨玻璃，迅速引进一批玻璃产业上下游企业，加快打造“100亿玻璃产业园”。大力发展总部经济，推动资金、人才、要素在醴陵集聚。二是开展“温暖企业三百行动”。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，出台支持民营经济发展的政策措施，降低企业成本，减轻企业负担，推动民营经济高质量发展。深入推进企业帮扶，重点解决企业在研发、销售、资金等方面的困难和问题，孵化一批新兴企业模式并在全国推广。力争用2—3年时间发展和培育5家上市公司，新增5家过10亿元企业，打造5个国家级平台。不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，整顿规范市场秩序，不断提高政府服务水平，建立良好的营商环境。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信约束机制，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。三是开展“园区攻坚三年行动”。围绕“打造千亿产业园区、创建国家级经开区”的目标，大力推进“一谷一城一园”发展。按照“一主两特”产业定位，加快国家级电瓷电器检验检测中心等项目建设，建好玻璃产业园、电商产业园、创新创业园等特色“园中园”，力争园区规模以上企业达330家以上，实现技工贸总收入500亿元、税收15亿元、固定资产投资100亿元以上。进一步完善园区配套路网，统筹抓好水电气和安置区配套建设。完善园区财税体制，改革园区审批制度，成立经开区服务中心，推行审批全程代办模式，提高园区行政效能。强化“三大保障”。一是土地保障。积极争取用地指标，全力推进增减挂钩工作，确保重点项目用地需求。加快陶子湖片区、东富工业园等项目征拆“清零”，确保全年新增用地指标6000亩、征地1.2万亩、征拆房屋3000栋(套)以上，力争实现50个以上项目征拆“清零”。园区年内完成征地5000亩、征拆房屋1000栋(套)以上。二是资金保障。积极对接上级政策，全力争取中央、省、市奖补资金和国家政策性专项贷款。引进金融机构，完善金融服务体系，促进社会资本参与项目建设。争取省中小担保公司在我市设立机构，为中小微企业搭建市场化桥梁。发展续力贷、供应链融资等金融产品，提高中小微企业有效金融服务供给，缓解融资难、融资贵问题。三是组织保障。继续推行市级领导带头联系重点项目制度，倡导“一线工作法”，对重点项目实行量化考核，形成一级做给一级看、一级带着一级干、组织有序、执行有力的项目建设大格局。 （三）持续打好“三大攻坚战”防范化解重大风险。着力稳金融，坚持“控增量、去存量、守底线”原则，积极稳妥处理政府性债务问题，确保政府债务风险可控。着力降低融资成本，完善市县债务风险联动防控机制和“政银企”协调合作机制，对接各级金融机构支持国有企业更好服务实体经济发展。引导平台公司储备、参与投资一批赢利能力强的项目，提升从工业和服务业项目中获取中长期收益的能力，提高市场竞争力，推进平台公司转型。着力稳投资、稳预期，树立过紧日子的思想，坚持有保有压，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率和绩效。保持防范和处置非法集资高压态势，依法严厉打击非法集资案件，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。深入推进精准脱贫。大力开展巩固脱贫三年行动，认真落实“四摘四不摘”和“五个全面”的要求，确保1748户4144人两年内全部脱贫。进一步抓好产业扶贫，实现2020年贫困户参与产业扶贫覆盖面达到90%以上。全面落实贫困对象危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，确保未脱贫对象达到脱贫标准，已脱贫对象实现收入稳定。充分利用中国社会扶贫网，组建社会联盟，做大产业扶贫基金，凝聚各方合力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理行动，落实专项整改措施，用作风建设的成果促进各项举措的落实。坚持“志智双扶”，既重物质脱贫也重精神脱贫，引导帮扶对象感恩社会、回馈社会，营造良好社会风气，确保长效稳定脱贫。全面加强污染防治。大力推进污染防治攻坚战三年行动计划，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。启动湘江保护和治理“第三个三年行动计划”，压实“河长制”责任，推动“五江十四水”等流域治理，确保渌江河和重点水库水质良好。坚持堵疏结合，铁腕打击非法采砂洗沙行为，切实加强生态保护。深入开展黑臭水体整治，确保2020年全面完成整治任务。严把环保“准入关”，从源头控制高污染、高能耗企业的新建或投产。完善环保“网格化”长效监管机制，开展环保执法专项行动，落实年度减排工作任务。着力解决群众反映强烈的突出环境问题，加大环保信访、环境污染投诉案件处理力度。巩固封山育林成果，确保森林覆盖率稳定达到56%以上。 （四）统筹做好“五项工作”着力提升城镇品质。一是城市提质。深入开展“三创四化”，围绕城市生活污水集中处理、建成区绿地率等创建指标进行重点攻坚，巩固省级文明城市创建成果，通过国家卫生城市、国家园林城市验收。主攻“四个一块”，推行“五大行动”，进一步盘活老城区闲置土地。建好寨子岭公园、五彩广场，再改造一批城市小游园，为市民提供更多休闲场所。启动自来水二厂建设，逐步缓解供水矛盾。加快新建道路护坡绿化、受损山体生态修复、城中村菜地及裸露土地植绿补绿，提质改造城区农贸市场，加快新建、改造公厕步伐，确保主次干道、公园广场、车站等场所公厕达到二类标准。二是集镇提档。加快新型城镇化步伐，推进瓷谷小镇、白兔潭、东富、船湾、枫林等特色小镇建设。抓好集镇污水处理设施建设，实现李畋、浦口、枫林、王仙等污水处理厂投产试运行。三是管理提升。贯彻落实“城市双修”，以新一轮城市总体规划修编为契机，完成城市设计与控制性详规工作。完善城市垃圾处理体系，加速推进城乡生活垃圾一体化处理、餐厨垃圾无害化处理等项目建设。完善“四面四边”管理标准，狠抓“门前三包”，确保城市卫生管理无死角。强力推进控违治违，对违法建设始终保持“零容忍”。四是交通提速。完善城市交通体系，加快推进玉屏山路、寨子岭南路等道路建设。启动汽车北站建设，完成长庆公交站、汽车西站建设并投入使用。规划建设立体停车场，完善“互联网+停车”功能信息系统，着力缓解“停车难”问题。促进城乡客运一体化发展，更好满足居民出行需求。大力实施乡村振兴。落实乡村振兴战略规划，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加速农业农村现代化进程。深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动，推动农业供给侧结构性改革往深里走、往细处做。引进互动式研学项目，扶持3家农业龙头企业，新增100家农民专业合作社、50个家庭农场、10个以上“三品一标”生产基地和产品。打响醴陵油茶、贺家桥玻璃椒、冬富瓜蒌、旺侬红薯、将军山白茶、古城葡萄、“吕夫子”甜腌菜等特色农业品牌，推进农产品加工业转型升级，打造现代农业特色产业集聚区。落实强农惠农富农政策，确保农民收入持续较快增长，让农民的“钱袋子”一天天鼓起来。严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，完善规范农村建设长效管理机制。大力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好“五大工程”和“三拆三清”，打造S313和G106沿线美丽乡村长廊、北部旅游环线美丽乡村示范片。创建“四好农村路”全国示范县(市)，加强农村道路养护，完成自然村通水泥(沥青)路建设288公里，农村安保工程165公里，危桥改造20座。启动鸡马线等路面修复工程和S105项目建设。切实推进农村饮水安全巩固提升工程，持续确保农村饮用水安全。加强小型农田水利设施建设，除险加固病险水库22座，完成100个村的改厕工作。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。全面深化改革开放。一是强化改革攻坚。按照中央、省、株洲市全面深化机构改革的有关要求，着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制。深化综合行政执法改革，完善市场监管和执法体制，彻底解决“九龙治水”等老问题。遵循“巩固、增强、提升、畅通”的方针，完成“三去一降一补”任务。深入推进供给侧结构性改革，做好“破除旧动能、培育新动能、融入新时代”三篇文章。深化“放管服”改革，推广“互联网+政务服务”模式，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，确保年内85%以上事项实现“最多跑一次”。落实“证照分离”改革要求，企业投资项目、政府投资项目开工前审批分别控制在50个、70个工作日以内，做到开办企业“三天即办结”、工业项目“拿地即开工”、新购房子“交房即交证”。统筹推进教育、医疗、信访、社会保障、应急安全等各领域改革。二是坚持开放发展。抓住莲株高速通车、东城大道即将开通、醴茶铁路恢复运行的契机，加快株醴融城步伐，做到规划融城、交通融城、产业融城。积极稳外资、稳外贸，提高进出口服务质量，力争陶瓷、花炮出口额均提升20%以上，进出口总额突破5亿美元。醴陵自古文化气息浓厚，产业发展源远流长，要进一步加快“走出去”步伐，让更多的醴陵人、醴陵文化、醴陵品牌走出国门、走向世界。三是提升创新能力。深入推进大众创业万众创新，进一步健全公共创新平台，培育高新技术产业，积极申报首批省级创新型县(市)。围绕重点企业、重点行业、重点领域的人才需求，吸引国内外高层次、科技型的人才和团队来醴创新创业。支持众创空间专业化、特色化发展，发挥科技创新与成果转化平台作用，激发全社会创新潜能和创业活力。持续保障和改善民生。积极稳就业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业，确保新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业4500人。稳妥推进企业养老保险、社会保险扩面，健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度，完善覆盖全民、城乡统筹的社会保障和救助体系。逐步提高“五保户”“低保户”“兜底户”“残疾人两项补贴”标准。强化农民工欠薪治理，构建和谐劳动关系。落实立德树人根本任务，紧扣创建全国首批义务教育优质均衡发展县(市)目标，修订完善《醴陵市优化中小学布局发展规划》，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和民办教育。启动湖师大附属学校、玉屏山小学、仙岳山小学新建项目和南门中学、珊田小学整体搬迁项目建设，扩容改造渌江中学、狮子坡小学等6所中小学校。建设标准化学校59所，力争义务教育大班额“清零”。加强教师队伍建设，逐步提高教师特别是农村边远地区教师待遇，新增加教师不少于500人。全面开展阅读推广，打造“书香校园”，建设“书香醴陵”。提高全民健康自助意识，加强健康教育，构建全民健康管理体系，降低人均医疗费用。坚持“三医联动”，纵深推进医改工作，落实分级诊疗，建设“健康醴陵”。发展“互联网+健康”，建设更广泛的紧密型医联体，推进基层医疗机构服务能力建设，建成50个标准化村卫生室。争创全国中医药示范市，做好重大疾病防控、妇幼健康等公共卫生工作。以“湘雅乡情·专家醴陵行”活动为契机，推进重点(特色)科室建设，惠及更多群众。加快计生转型，巩固“省模”“国优”地位。落实食品安全“四个最严”要求，争创“省级食品安全示范市”。抓好文化事业、文化产业“两大重点”，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。加快李立三故居、醴陵窑考古遗址提质改造，办好李立三同志诞辰120周年纪念活动和耿飚同志诞辰110周年宣传活动。推进国防动员及民兵预备役工作，继续加强后备力量建设，深入开展军民共建。加强社会综合治理。严格落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立责任清单，毫不松懈地抓好安全生产各项工作。深化“一单四制”，建立高危企业风险档案、重大危险源数据库，有效防控和化解安全风险。引进应急安全体验式项目，加大安全宣传教育力度，增强全民安全生产意识。推进科技兴安，建设综合应急指挥系统和企业隐患排查信息平台。开展烟花爆竹、黑火药、引火线、危化品、道路交通、校园校车、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业、重点领域和重点人群安全专项整治，始终保持打非治违高压态势，依法从严从重惩处各类非法违法行为，严防事故发生。启动“城乡统筹·幸福醴陵”创新社会治理系列行动，深化“网格化”治理模式，不断开创社会治理新局面。加强信访维稳工作，借鉴“枫桥经验”，依靠基层组织和广大群众就地化解各种矛盾纠纷，最大限度地把问题解决在萌芽状态。持续开展“平安醴陵”创建，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。打好禁毒人民战争，力争禁毒满意度调查全省排名一年提升到80名以内，两年提升到50名以内。充分发挥各类社会组织作用，形成共建共治共享社会治理新格局，加快创建省级平安县(市)。 四、切实加强政府自身建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，持之以恒加强政府自身建设，全力以赴把各项工作落到实处、抓出实效，不断增强政府公信力和执行力，努力打造人民满意政府。 （一）强化法治意识，建设依法行政的政府。大力开展“七五普法”，坚持市政府常务会议学法制度，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持重大事项向市委请示、向人大报告、向政协通报情况，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行，确保各项工作经得起历史和群众的检验。 （二）强化服务意识，建设执政为民的政府。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。要坚持以人民为中心的发展思想，把为民服务贯穿于政府工作的各个方面，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗! （三）强化责任意识，建设高效担当的政府。切实履职尽责，加强监督检查，不断提高行政效率和政府效能。引进智库、借助“外脑”，提高调研效率和决策水平，确保少走弯路，实现更好更快发展。加强对镇(街)工作的培训指导，关心关爱基层干部，激发镇(街)活力。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，充分调动和保护干部工作积极性，让高效、担当、实干蔚然成风。 （四）强化廉洁意识，建设风清气正的政府。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”。严格落实全面从严治党要求，建立市政府常务会议例行警示教育机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强源头治理，用制度管权管事管人，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥审计监督作用，加强政府系统干部队伍教育管理，严肃查处违法违纪行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，事业都是干出来的，幸福都是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，为加快建设富强美丽幸福文明新醴陵努力奋斗!名词解释：1.四大战役(P1)：即产业突围战、城镇提质战、项目攻坚战、安全保卫战。2.五定班列(P3)：即定点、定线、定车次、定时、定价的快速货物列车。3.三创四化(P4)：即创建国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市，绿化、亮化、美化和数字化。4.七个一(P4)：即着力打造一条样板路、一个示范点，新造一百亩林，抓好一个新的产业项目、一个新的民生项目、一个新的城建项目，盘活一块土地。5.五化(P5)：即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。6.五问工作法(P9)：即本阶段做了什么工作、采取了什么工作措施、有什么工作成效、有什么不足之处、下一阶段有什么工作计划。7.四点一谷一片(P10)：即渌江书院、渌江桥、立三故居、醴陵窑四个国家重点文物保护单位，中国陶瓷谷，北部旅游环线片区。8.温暖企业三百行动(P12)：即百家单位帮扶、百家企业成长、企业问题百日销号。9.两个毫不动摇(P12)：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。10.一谷一城一园(P12)：即中国陶瓷谷、渌江新城、东富工业园。11.一主两特(P12)：即非金属矿物制品业，电子设备制造业、通用设备制造业。12.四摘四不摘(P14)：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。13.五个全面(P14)：即全面参与产业扶贫、全面提升保障水平、全面动员社会扶贫、全面激发内生动力、全面改进工作作风。14.五江十四水(P15)：即渌江、澄潭江、城市内江、铁河、磨子石河，官庄水库、望仙桥水库、雪峰山水库、荷田水库、周坊水库、藕塘水库、明兰水库、鸭塘水库、小洞塘水库、寺冲水库、龙龟山水库、大坝冲水库、焦坑水库、左权湖水库。15.四个一块(P15)：即提升一块、开发一块、推进一块、引爆一块。16.五大行动(P15)：即大片区征拆、大配套升级、大城管整治、大规模绿化、大范围创建。17.城市双修(P16)：即生态修复、城市修补。18.四面四边(P16)：即墙面、店面、街面、路面，学校、市场、景点、车站周边。19.三个百千万(P16)：即“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程、“百城千镇万村”新农村建设工程。20.六大强农(P16)：即品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。21.三品一标(P16)：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.五大工程(P16)：即农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程。23.三拆三清(P16)：即拆除旧房危房、拆除露天旱厕、拆除违规建筑及非法广告牌，清理垃圾杂物、清理巷道路障、清理山塘水库。24.三去一降一补(P17)：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。25.三医联动(P19)：即医疗、医保、医药改革联动。26.四个最严(P19)：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。27.一单四制(P20)：即建立分级分行业领域的重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。28.三个区分开来(P21)：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2019年舲舫乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，根据乡党委部署，在乡人大和政协的监督和支持下，我们始终紧紧围绕县委县政府“决胜全面小康、加快建成中心县”的目标，以“做实事保民生，搭平台强基础，抓稳定促发展”为思路，瞄准“推进富民强乡，构建“四个”舲舫”的方向，团结带领全乡人民，团结务实，真抓实干，全乡经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先，在全体乡村干部群众的共同努力下，取得了可喜的成绩。2018年获得市级“综合治理先进乡镇”、县级“文明乡镇”、县级脱贫攻坚先进单位、县级安全生产先进单位，县级招商引资先进单位。 （一）突出经济指标增长，增强发展后进。2019年我乡完成固定资产投资1.62亿，规模以上工业总产值1.58亿元，同比增长8.0%，完成税收1500万，是年初目标任务700万的214%，净增800万元。在本乡税源贫乏的情况下，我们北上南下招商引资，不断培植骨干财源，从无到有，从有到优，从优到强，牢牢抓住税源，紧紧巩固税源，不断增强税源。通过实施“走出去”和“请进来”的招商引资模式，成功引进湖南官溪洣水生态发展有限公司和投资1.65亿的株洲沐鑫金属有限公司。 （二）突出美丽乡村建设，改善村容村貌。一年来，乡党委、政府紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，深入贯彻落实绿色共享发展理念，坚定不移推进生态文明建设，扎实开展辖区生活污水处理、垃圾清理、空心破败房拆除、改厕和村庄绿化等工作。全面推行河长制，加大对洣水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度，深化农村面源污染防治，严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为，全乡上下攻坚克难，凝心聚力打造宜农宜居的美丽平安绿色生态之乡。我们对官溪村先行先试，现湖南官溪洣水生态农业发展有限公司及五大合作社成立，确保实现官溪“经济强、村庄美、村民富”的这一目标，率先实施“三变”改革，为舲舫乡实施乡村振兴战略迈出坚实的一步，打响了舲舫乡村振兴战略第一枪。 （三）突出改善民生民利，提升发展水平。一是农业基础设施建设不断完善。顺利完成辖区50.5公里农村道路畅通工程建设，拆除空心破败房1298间，流转土地1320亩，完成增减挂钩项目1156亩，实现生态、经济、社会效益全面提升。二是进一步重视和关注民生工作，凡涉项目、补贴资金都优先完成优先落实，切实把群众冷暖作为第一大事，第一任务，第一工作来完成。全年认定低保对象341户591人，累计发放低保资金91.2万元;兜底户158户，累计发放资金138.2万元;为全乡475个贫困重度残疾人发放生活补贴31.4万余元，发放护理补贴费27.4万元;投资280万元完成集镇提质改造，乡农贸市场投入使用;投资180万元新建了垸井村休闲广场;新农合、新农保参保率分别达到95%和93%。三是脱贫攻坚提质增效。进一步落实“重精准、补短板、促攻坚”各项工作部署要求和精准扶贫政策。全乡共扶持15个产业，共捆绑贫困户1044户，产业扶贫的红利100%由贫困户享受。“七个一批”和“八大工程”脱贫硬性指标任务圆满完成，完成贫困村农网改造4个，完成农村危改任务543户，易地扶贫搬迁安置97户305人，发放小额信贷443户贷款3322.2万元;新增贫困劳动力转移就业120人，贫困户进行就业技能培训累计达200余人，设立公益性辅助岗位15个;对所有建档立卡贫困学生实行教育资助全覆盖。全面落实健康扶贫“三个一批”政策，4个贫困村实现“一村一室。2018年顺利通过县市级初审、省级评估检查，国家第三方评估，实现如期摘帽。 （四）突出平安乡镇创建，共享发展成果。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快实施乡村“网格化”管理，深化“平安舲舫”“法治舲舫”创建，建立健全安全生产长效机制，进一步完善乡、村、组、户四级联防体系，确保大事不出乡，小事不出村，把矛盾消除在萌芽状态，坚持实行综治月例会制度，及时掌握全乡信访维稳工作动态，及时化解群众矛盾。积极查办信访案件，认真解决村民反映的问题。成功调处各类民间矛盾纠纷;全年无一例到市赴省进京访和县集体访现象，2017年、2018年连续两年被市委市政府评为综治工作先进单位。 （五）突出强化作风建设，激发工作活力。抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻党的十九大精神，让“四个舲舫”干事创业精神成为全乡干部主流。强化机关干部责任意识，着力形成“心齐，气顺，劲足”的良好工作风气和“能共事，干成事，不出事”的团结氛围。建立健全机关干部作风的制度建设，以良好的干部作风，提高干部群众的凝聚力和战斗力，有力有序推进“互联网+监督”平台建设，实行对民生项目资金的全程监督和全面公开。杜绝形式主义、官僚主义和领导干部慢作为、乱作为、不作为的现象，贯彻落实一线工作制，严禁出现工作空对空，以会议贯彻会议、以文件落实文件等现象发生。认真落实“三重一大”决策监督机制，狠抓党员干部的廉政教育。落实“两个责任”，突出案件查办职能。2018年，受理信访举报22件，立案4件，约谈14人次，给于党内警告处分3人，开除党籍1人。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是乡内自然资源有限，项目建设难度大;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是经济发展后劲不足，产业结构不优、乡域企业不多;三民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨。四是作风建设仍需加强。部分干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务群众的意识和水平有待提升等等。对这些问题，我们必须高度重视，更需要我们进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是脱贫攻坚巩固提升阶段之年。做好2019年的工作，我们要充分估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神，精心谋划，狠抓落实，统筹发展。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，尽管我乡资源贫乏、基础设施薄弱，但舲舫也有自身显著的特点。困难与希望同在，机遇与挑战并存，在今后的工作中，我们要立足于自身优势，开创性的开展工作，走出一条因地制宜的发展之路。根据县委、县政府的工作要求，结合全乡实际，我们确定的工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委县政府和乡党委的决策部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成“四个舲舫”打下决定性基础。围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： （一）脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实乡村组三级扶贫责任。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 （二）乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造乡村振兴示范区重点乡镇，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头，大力发展农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体培育力度，着重发展官溪的鱼虾养殖;堤洲的花卉种植;垸井、西岸休闲农庄;河坞的生态;长鸭的养鹅和休闲农庄等主导产业、特色产业。由官溪村先行先试，找准带头致富的路子。实现资源变资产、产品变商品，品种变品牌。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，要把农村人居环境整治“五大工程”作为主攻方向。坚持规划先行，示范带动，打造官溪、堤洲、西岸等一批农村人居环境整治示范样本。加大农村人居环境整治宣传工作，做到家喻户晓，发挥好村民主体作用，明确片区的责任人和监督人，明确环境责任区，庭院内部、房前屋后环境由农户自己负责，积极落实农户垃圾付费制度，利用村规民约，组织村民参与公益性环境整治行动。提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。村容村貌改善要重点整治乡村乱搭乱建、乱堆乱放等问题，重点推进农村垃圾、生活污水、厕所、空心破败房处理。从2019年开始实行一月一考核，一季一排名，一季一约谈，半年一小结，年终人居环境总奖评的考核机制。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，规范引导农村土地经营权有序流转,用好城乡建设用地增减挂钩政策。助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善“四议两公开”和监督制度，切实发挥村规民约作用，加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 （三）民生改善要提质增效。提高民生福祉。围绕农民群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让农民群众在共建共享中有更多获得感。抓好风险防控。牢固树立安全发展理念，全面落实属地管理和部门监管责任，抓好企业生产和烟花爆竹、道路交通等重点领域专项整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制安全事故发生。抓好社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。让百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。加强生态保护。全面落实河长制，加大对米水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度。严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让舲舫处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （四）自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，传承红色基因。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识"，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市县的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。求真务实敢担当。全体领导干部要从自身出发，从工作出发，做到以身作则，坚守责任，加强自身作风建设和改进学习态度，发扬实事求是，密切联系群众的优良传统。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”.驰面不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建成忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开创创新、锐意进取。以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2020年虎踞镇政府工作报告

  2019年，虎踞镇在县委、县政府的正确指导下，紧紧围绕“打造湘东重点镇”工作目标，坚持新发展理念，推动高质量发展，各项工作均取得了一定的成效。 （一）经济指标稳中有进全年企业总产值21.5亿元，财税收入全年达5100万元。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”招商引资活动，实现每年招引实体企业2个以上的目标。2019年冬季全县十个招商项目中虎踞镇独占三席。利百利皮革加工厂、株洲聚晶、茶陵合印新材料等新招引3家企业正式投产运行，湖南华地茶酒有限公司成功落地，全县首家乡镇医养机构 茶陵县济康医养中心顺利开业。扎实推进农村土地流转，完成结构调整6745亩，积极推进农村集体产权制度改革，成立村级经济合作社21家，股份制经济合作社1家。积极扶持种粮大户、特色种植、养殖户等新型农业经营主体，完成结构调整6745亩，新成立专业合作社4家。 （二）项目建设卓有成效省道S345项目强力推进，召开项目协调推进会5次，协调矛盾纠纷12个，没有出现因征地拆迁到县市上访的问题，进度完成达到80%，把集至低车段可实现年底通车。投资1300万元的集镇“三道”改造基本竣工，修建集市停车位30余个，修建平水中心小学校门口停车场，基本解决“停车难”问题。投资4000万元启动10个村农田改造项目。拓宽虎踞中学校门道路，硬化村道20公里，维护“四好农村路”110公里。修缮山塘8口，硬化改造水渠3000多米，开展“提路况、清水沟”行动，新开水沟25公里，清淤泥杂草60公里。 （三）脱贫攻坚巩固提升全镇有建档立卡贫困户2041户7728人，已脱贫1995户7644人，其中2019年脱贫52户161人，尚有46户84人未脱贫。完成危房改造65户，编制8个扶持项目推进易地搬迁户后期扶持。扎实开展扶贫领域“回头看、扎实改、九清零”集中行动，排查、整改问题25个。完成小额信贷放贷30笔126.8万元，全部完成逾期小额信贷清收任务。运用学习培训、协调就业、星级评选制度推进志智双扶。组织23名党组织书记学习产业扶贫先进经验，组织3批次300余名贫困对象参加技能培训，提供就业岗位200余个。聘请70余名贫困户担任村级保洁员，下拨11万元奖励864户积极上进贫困户。贫困户通过享受政策、干部帮扶及自身努力，均达到了“一超过、两不愁、三保障”标准。 （四）人居环境持续优化构建责任、奖惩、长效三大体系，推进厕所革命、垃圾治理、污水治理“三大革命”，开展“三清一改”、绿盾行动、美化绿化“三大行动”。全镇完成农村改厕756户，建设公共厕所2座，解决集镇“如厕难”问题。整治4条黑臭水沟，拆除危旧房71厢、空心房739厢、偏杂房3063间，打造4个绿化示范村，造林绿化91公里，植树近2万株。设立“再生资源回收站”5处，加大垃圾分类处理力度。投资500万建立虎踞镇垃圾分拣中心。配备农村保洁员211名，组建“巾帼志愿服务队”23个，创建“最美庭院”400余户，开展文明宣讲16场次。发放印有垃圾分类顺口溜的一次性纸杯30万个，印刷永久性标语120余条，张贴横幅宣传单5000余张。 （五）民生事业不断改善高度重视教育教学工作，组织开展议教会，奖励优秀教师16人，慰问教师275余人次。教学质量连年攀升，虎踞中学中考成绩全县乡镇排名第一。连续第三年开展“放飞希望、成就梦想”爱心助学活动，吸引159名社会爱心人士、单位和企业积极响应，筹集善款近百万元，资助贫困学生308名。湖南宝海生物有限公司奖励大学新生56人，黄坪村成立关爱下一代基金，建立大学学子群和黄坪人才库精英群。组织“迎国庆·庆重阳”演出活动，引导社会关爱老人。各村组织“老年节”活动10余场，积极开展“文明家庭”“孝心媳妇”等评选，弘扬主旋律，传播正能量。 （六）社会治理创新有序创新开展“三走访”“三碰头”“三调处”信访工作机制妥善解决社会不稳定问题。全年实地走访5000余人次，摸底排查各位矛盾纠纷400余起，成功转化重点信访人员4人，调处4起长达十年的历史遗留问题。成功劝返化解赴京上访人员，全年无一例去市到省赴京非访越级访案例发生。严格落实安全责任制，成立安全生产领导小组，建立专职消防员队伍。聘用护林员32人，执行巡山常态化。成立集市安全巡逻队，集市周围摆置安全警示牌10余个，道路安全隐患处摆置警示标牌30余个。突出重点巡查整治，加强对重大节日等重点时间段、集市等重要公共场所、烟花爆竹等重点领域巡查整治。全年未发生一起集市安全事故，未发生一起森林火灾，打击三轮车非法载客60余起，整治存在安全隐患单位10余个。 （七）党的建设不断加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调读原著、学原文、悟原理，开展各类学习活动20余次，检视问题22个，形成调研报告10篇。创新开展党员“冬春训”，组织700余名党员参加为期5天的集中培训。大力实施“组织力提升工程”，创建“五化”党支部48个，转化升级软弱涣散党组织2个，送培积极分子29名，发展党员15名，完成1374户共产党员户挂牌，实现每个村至少2名培养成熟的后备干部。实施乡镇青年干部培养计划，为20名青年干部建立“传、帮、带”导师指导制度，构建青年干部横向轮岗体系，健全青年干部纵向交流机制。 （八）作风建设扎实推进严格整治形式主义、官僚主义，坚决反对“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“忽悠式”服务群众等不良作风，开展“纠四风”“产业项目建设形式主义官僚主义”等专项整治，重点开展扶贫领域专项监督检查行动，派出检查组11个次，检查单位32家。全面开展村级监督与服务微信群工作，共建村级微信群28个，入群户数9962，户入群率为76.9%，各村通过村微信发布诉求信息142条，为村民政策解答87条，解决并回复村民诉求90起。2020年工作计划一是聚焦产业发展，打造富强虎踞。树立“项目为王”的意识，充分利用自身资源、盘活现有资源、挖掘潜在资源，在招商引资上下功夫，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，建立奖惩机制，以一定比例奖励招商引资中间人，“以感情促招商、以奖励促推进、以政策促落地”。立足虎踞工业园入驻企业，充分关注已发展产业上下游和左右板块，延长产业链、拓宽产业领域，以济康医养中心等为依托，发展康养产业;以湘南皮革厂等为依托，打造皮革产业园;以蓉园食品、永光食品等为依托，打响“茶陵三宝”品牌，争取实现“引进一家，带来一串”的效应。二是聚焦脱贫攻坚，打造幸福虎踞。对“两不愁三保障”突出问题进行再排查、再梳理，围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，按照“一户一策”的要求有针对性地细化完善政策措施，探索建立特困人员集中供养机构。持续推进小额信贷放贷和清收工作，督促虎源生态和龙华农牧产业等产业项目分红到户。加强贫困人口职业教育和技能培训，促进转移就业。用好用活公益性岗位助力脱贫，推动脱贫发展红利惠及更多人民群众。因地制宜发展村级集体经济，注重产业扶贫，将生态旅游、油茶、苗木花卉、橘橙等农业产业化项目做大做强。引导社会力量助力扶贫，探索建立脱贫巩固提升长效机制。加强农村基层党组织建设，打造“不走的工作队”。三是聚焦乡村建设，打造美丽虎踞。在乔下村、二仙村试点，大力推进试点村“道路林荫化、庭院花园化、村庄公园化”建设。综合运用土地增减挂钩等措施，以规划村民建房为抓手，引导村民以3至5户为标准小范围集聚化、前厅后院规范化、建筑风格统一化建房。加快推进村组道路新改建、亮化、绿化工作。继续推进“厕所革命”，规划、修建集镇公共厕所。强化保洁力度，推动环卫保洁由常态化、长效化向精细化、精益化提升。全力推进美丽乡村建设，以神奇湘东旅游路线为契机，以麻叶洞、水源花溪、陈家大屋、九女仙、“五七干校”旧址等资源为依托，因地制宜发展水源村、乔下村乡村旅游。四是聚焦社会稳定，打造平安虎踞。持续推进信访大厅常态化接访，注重重点人员的防控，加大矛盾纠纷的化解力度，大力推进信访积案“清零”和“无访乡村”创建活动，确保重点群体稳得住、重点人员稳在手。积极利用村级微信群等新媒体、新手段、新技术，探索发展新时代“枫桥经验”。落实安全生产责任制，强化重点领域安全隐患整治，坚决杜绝较大以上事故发生。大力开展环保专项整治，重点推进交通顽瘴痼疾整治、洣水河河道整治、黑臭水体整治工作。五是聚焦深化改革，打造高效虎踞。统筹抓好行政机构改革，横向理顺乡镇各机构职能分工，纵向理顺乡镇与县直职能部门职责关系，快速安排各办公室、各中心工作人员到位，加快建立边界清晰、分工合理、运行高效的职能体系。加快推进农村综合改革，加快土地流转，深化农村集体建设用地改革。强化基层党组织建设，建立健全现代乡村“德治、法治、自治”社会治理体制。

  2025-07-08

• 【醴陵市招商】2021年醴陵市政府工作报告

  2021年2月2日在醴陵市第十六届人民代表大会第六次会议上王利波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期取得辉煌成就2020年，是极不寻常、极具挑战、砥砺奋进的一年，是决战决胜脱贫攻坚、建设更高水平全面小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力增大的少有困难局面，我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真把握高质量发展要求，深入打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力抓好“一活动一行动”，各项经济指标“由负转正”，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值增长3.9%，地方财政收入增长5.6%，城、乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.1%。综合实力、基本竞争力位列全国百强第45位、第64位，跻身全国工业百强第77位、创新百强第88位。获评“中国陶瓷之都”、全国全面小康百佳示范市。 （一）产业转型步伐加快。工业稳固发展。规模工业增加值增长3.7%，陶瓷产业集群入选省先进制造业产业集群，五彩陶瓷小镇入选全国精品特色小镇。省陶研所成建制划归醴陵，陶瓷博物馆改造升级有序推进。与安化、石门等地达成战略合作，实现瓷茶跨界融合。促进烟花爆竹安全绿色发展，落实“四个一批”举措，花炮企业整合至180家。成功举办职业服装展示对接会，服饰产业获评“职业服装活力集群”。旗滨电子玻璃、节能玻璃生产线建成投产，碲化镉发电玻璃项目加快推进。电子信息产业园开工建设。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级上云标杆企业增至7家，高新技术企业达138家。农业提质升级。推进高标准农田建设，完成种植结构调整25.1万亩，播种粮食105.1万亩，产粮50.2万吨。培育省市农业产业化龙头企业43家，7个农产品获国家级绿色食品认证。农村集体产权改革、农村承包地确权登记颁证等工作获评全国先进。油茶产业发展态势良好，成功入围全省综合油料大县和茶油大县。服务业持续攀升。成功举办陶瓷博览会、房地产博览会、花炮产销对接会。大力发展全域旅游，左家老屋对外开放，芋园文化旅游景区成功创建4A景区，全年接待游客760.3万人次，实现旅游综合收入77.5亿元。全省第一家县级出口信任统保平台、续贷受理中心落户醴陵。金融机构各项存贷款余额分别为428.9亿元、316.1亿元。 （二）“三大攻坚战”纵深开展。脱贫攻坚取得决定性成果，3312名剩余贫困人口全部脱贫。完成“四类对象”“边缘户”住房保障任务997户，贫困人口和档外“五类人员”饮水安全问题全面解决。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，脱贫质量稳步提升。污染防治成效明显。全年空气质量优良天数达358天。完成东岸河、西山渠等黑臭水体治理。重点水域畜禽全面退养、网箱养鱼全部取缔，渌江水质稳定保持II类。修复治理重金属污染土地1万亩，污泥无害化处置率达100%。金融风险有效防控。健全政府性债务管理机制，稳妥化解隐性债务，债务率进一步下降。推进平台公司改革，渌江集团信用评级提升至AA+。严厉打击涉众型非法经营活动，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （三）“一活动一行动”扎实推进。深入开展产业项目建设年活动，新签约项目136个，合同引资440.4亿元，其中10亿元以上项目12个，50亿元以上项目3个，三类“500强”项目9个。实施重点项目192个，华联华瓷汇总部等176个项目开工建设，中盐美福等68个项目竣工投产。大力开展“净地”行动，完成60个项目“清零”交地，征地6347亩，拆迁房屋823栋（套），动态储备土地2000亩。深化温暖企业“三百”行动，为企业减负3.1亿元，投放支持企业复工复产贷款17.7亿元。新增市场主体7844家，总数达57981家。持续推进园区攻坚三年行动，完成调区扩园，在全省园区综合排名中前进23位、位列第11位，实现技工贸总收入570亿元，增长10%。陶子湖、渌江新城、东富工业园、横店产业园等片区开发项目加速推进。醴瓷电商产业园投入运营。新开工标准厂房21万平方米，建成标准厂房16万平方米。 （四）城乡环境持续优化。深入开展“三创四化”，成功创建国家卫生城市。青云桥建成通行，礼品街正式开放。新妇幼、五彩广场等项目加快推进。完成老旧小区改造项目41个，开工棚户区改造项目3个，新改扩建农贸市场36个。新建城市污水管网20公里，城市生活污水处理率达95%。强力控违治违，拆除各类违法建设120处。完成自然村通水泥（沥青）路80公里，S104、S204、S330等道路路基拓宽全面开工，平汝高速隆兴坳互通加快推进。醴茶铁路恢复客运运营。开展“四治一改”，新改建卫生厕所2万座、农村公厕23座。完成14个镇垃圾中转站主体建设，启动垃圾焚烧发电项目，创建垃圾分类示范镇（街）2个、村（社区）24个，农村生活垃圾无害化处理率达100%。启动18个集镇污水处理设施建设，农村生活污水处理率达86.6%。新建整修大小水利工程1103处，完成小型水库除险加固22座。建成新时代文明实践所24个、村级实践站270个、文明实践广场21个。 （五）民生福祉有效改善。保障体系不断健全。发放各类社会救助资金1.9亿元，城乡居民医保参保率达95%。社区日照中心覆盖率、城乡居民养老保险参保率均达100%。新增城镇就业6900人，实现零就业家庭动态援助率100%。社会事业加快发展。湖师大附属学校、新三中建设有序推进。新改扩建义务教育学校35所，增加学位2600个、公办园位1.2万个。紧密型医共体建设列为国家试点，“湘雅乡情·专家醴陵行”常态化开展。成功创建国家慢性病综合防控示范区，湖南中医药大学附属醴陵医院正式挂牌。社会大局和谐稳定。开展安全生产专项整治三年行动，安全形势持续稳定向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决遏制各类违法犯罪，“社区警务+楼栋守护”模式入选全国社会治理创新案例。开展信访维稳“三无创建”，切实将问题解决在基层、矛盾化解在初始。顺利完成第七次全国人口普查工作。全力保障“舌尖上的安全”，获评全省首批食品安全示范市。加强国防动员和后备力量建设，征兵工作获评全省先进。各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府把确保人民群众生命安全和身体健康作为头等大事，第一时间启动一级响应、组建应急体系，按照“一案一专班、一类一对策、一日一督查、一事一调度”要求，做到全覆盖排查、全方位防控、全过程管理。坚持“外防输入、内防反弹”防疫策略，建立常态化疫情防控机制，严格落实重点场所、重点单位、重点人群防控措施，建成5家核酸检测实验室，实现居民健康卡注册使用全覆盖。在广大医护人员、基层干部、公安干警和社会志愿者等全市干群的共同努力下，疫情防控工作取得了重大战略性成果，全年没有出现死亡病例和医务人员感染，是全省最早的低风险县市之一。各位代表，一年来，我们坚持把加强政府自身建设，作为提高施政能力和服务水平的重要抓手。推进行政审批制度改革，梳理权力清单和责任清单3496项，完成“一件事一次办”事项6.2万件。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督与法律监督、政协民主监督和社会监督，承办人大代表建议85件，政协委员提案95件，办复率均为100%。做到开门问策、汇聚民智，如期完成“十四五”规划编制工作。实行月度重点工作预安落实销号制度，推广运用智能办公系统，行政效率显著提高。高质量发展、农村人居环境整治、公立医院综合改革、教育、文旅、财政等多项工作获省真抓实干督查激励表彰。牢固树立过“紧日子”思想，做到有保有压，有效提高了财政资金使用效率。认真履行党风廉政建设责任，深化廉政风险防控，强化审计、统计等监督，营造了干事创业的良好氛围。与此同时，机关事务、海关、消防、气象、水文、住房公积金、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、文联、侨联、残联、民族宗教、水库移民等工作均取得新成效。各位代表！2020年主要目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满句号。“十三五”时期，是我市发展历史上十分重要、充满风险挑战、经受重大考验的五年，醴陵取得了让人民满意、可载入史册的成就。这五年，我们加快建设“富强醴陵”，综合实力显著增强。全市地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额分别是2015年的1.4倍、2倍、1.5倍，外贸进出口总额突破5亿美元关口。综合实力百强排名跃升37位，稳居全省县域第一方阵。园区技工贸收入是2015年的2.2倍，东富工业园入驻企业从1家增长至22家，年产值从10亿元增长至45亿元。推广智能制造，先后引进安装1000余台陶瓷智能生产设备，建成8条烟花爆竹、7条服饰自动化生产线。玻璃产业发展强劲，新材料、电子信息等新兴产业来势见好，规模以上工业企业增加49家。全域旅游蓬勃发展，共接待游客3482.7万人次，获评中国文旅产业最具开发价值县。三次产业结构比由9.1:64:26.9优化为9.7:52:38.3。这五年，我们加快建设“美丽醴陵”，城乡面貌显著改观。持续开展“三创四化”，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市，获全国文明城市提名。城市建成区面积由29平方公里增加至42平方公里，城市人口由25万增加到30万。累计改造大街小巷129条，建成26个、4.2万平方米“口袋公园”，新增停车位1万余个。“一江两岸”文化休闲带建成开放，千年遗迹“醴陵门”原址重现，酒吧街人气火爆。全市森林覆盖率56%，城市建成区绿化覆盖率40.4%，空气优良率上升至97.8%，水环境质量得到有效改善。开展农村人居环境整治三年行动，获评全省“四好农村路”示范市、美丽乡村建设先进市。好山好水好风光成为厚重的城市底色。这五年，我们加快建设“幸福醴陵”，民生保障显著加强。彻底消灭了绝对贫困，提前三年实现整体脱贫、同步全面小康。民生支出占比连续五年超过7成。五项社会保险参保总人数增长至108万。零就业家庭动态援助率保持100%。城、乡居民人均收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍。醴陵陶瓷学院建成开学，连续10年获评株洲市高中教育质量建设先进单位。基层医疗卫生条件大幅改善，建制镇卫生院“三大设备”全部配齐，本地就诊率提高至93.8%。公共服务设施覆盖率达97%，成功创建国家公共文化服务体系示范区。醴陵教育、医疗、文化逐步形成品牌。这五年，我们加快建设“文明醴陵”，社会治理水平显著提高。深入开展文明创建，连续三年获评株洲市文明建设先进市，孙家湾镇、东岗村等获评“全国文明村镇”，沩山村获评“中国历史文化名村”。黄小玲获评全国劳动模范，赵石毛等入围“中国好人榜”。网格化服务管理经验被全国推介，获评全省创新社会治理试点县（市）。扫黑除恶专项斗争得到中央督导组充分肯定，禁毒工作成效明显，安全生产、社会综治两项工作分别连续4年、3年荣获全省先进，获评全省平安县（市）。城市文明程度进一步提升，和谐氛围进一步浓厚，醴陵处处都有靓丽的风景、市民个个争做文明的使者。各位代表！奋斗充满艰辛，收获来之不易。“十三五”时期成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有力监督、鼎力支持，得益于全市上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向民兵预备役官兵、武警部队、消防人员、政法干警，向医护人员、人民教师和离退休老领导、老同志，向关心支持醴陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在盘点成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在一些不容忽视的问题：一是受疫情影响，全球经济大幅萎缩，国际贸易壁垒增多，经济下行压力加大，实体经济面临不少难题；二是发展风险叠加，政府债务、生态环境、安全生产、信访维稳等方面隐患不容忽视；三是产业结构还不够优，大项目好项目还不够多，发展不充分、不彻底、不全面、不持续问题比较突出；四是公共服务供给保障能力还需加强，就业、教育、医疗、养老、出行等方面还存在不少群众“急难盼愁”问题；五是政府效能有待提高，专业化治理能力和水平与高质量发展要求还有差距，个别干部担当落实本领还有待增强，营商环境有待优化。对此，我们将下定决心、下大力气，切实加以解决。 二、科学谋划“十四五”发展“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速大变局演进，带来产业链供应链深度重构调整，外部环境不稳定性不确定性明显增加。从国内看，稳中向好、长期向好的趋势没有改变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成；习近平总书记赋予了湖南“三高四新”发展新使命，加快推进长株潭一体化、湘赣边区域合作和“一谷三区”等省市战略，为醴陵建设国际陶瓷之都和湘赣边区域性中心城市提供了坚实支撑。从醴陵看，经过近几年的持续较快发展，全市顶层设计深入人心，产业发展活力迸发，区位优势更加凸显，实干氛围日益浓厚，这些都为我们谋求更高层次跨越打好了坚实基础。我们必须坚定信念，保持定力，激发活力，精准发力，奋力谱写建设现代化新醴陵的崭新篇章。“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求是：全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，深入贯彻省委“三高四新”、株洲市委“一谷三区”等战略部署，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，拓展发展新空间，推进县域治理体系和治理能力现代化，加快构建“一核两轴一廊六区”区域发展格局，加快打造产业之城、开放之城、创新之城、文化之城、宜居之城，加快迈进以千亿产值、千亿产业、千亿园区为主要内涵的县域经济“千亿时代”，努力建设现代化新醴陵，奋力当好湘赣边区域合作示范区建设排头兵。“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是“千亿时代”“五城发展”。我们要加快迈进以千亿产值、千亿产业、千亿园区为主要内涵的县域经济“千亿时代”。千亿产值，地区生产总值每年增长8%左右，用34年时间突破1000亿元；千亿产业，陶瓷产业产值每年增长10%左右，用3年时间突破1000亿元，形成世界级产业集群；千亿园区，经开区技工贸总值每年增长12%左右，用4年时间突破1000亿元，成功创建国家级开发区。我们要深入推进“五城发展”。产业之城，建设规模更大、结构更优、质量更高的先进制造业高地，推动综合实力在全国排名稳步上升。开放之城，建设全方位的内陆改革开放高地，打造名副其实的国际陶瓷之都、湘赣边区域性中心城市。创新之城，建设具有核心竞争力的科技创新高地，力争科研经费支出占比、万人发明专利拥有量等核心指标达到省市一流水平。文化之城，建设特色鲜明的国家历史文化名城，充分展示醴陵的千年文化、热血人文、工业文明，让书香气息绕梁不绝、千年不散。宜居之城，建设共建共治共享的全国文明城市，让每一块土地都能彰显人间大爱大美，每一位公民都能享受社会公平公正，人人拥有放飞梦想、实现抱负、赢得出彩的机会和舞台。各位代表！时代的华章，总是在砥砺奋进中书写；历史的画卷，总是在逐梦前行中绘就。圆满实现“十四五”既定目标，务必牢牢把握醴陵在贯彻“三高四新”战略中的新担当，长株潭一体化和湘赣边区域合作的新机遇，加快乡村振兴和建设现代化新醴陵的新使命，“一核两轴一廊六区”的新格局，“千亿时代”“五城发展”的新目标，实现“十四五”时期更高质量、更可持续、更具韧性的发展。 三、奋力实现“十四五”良好开局2021年是建党100周年的大庆之年，也是实施“十四五”的开局之年，更是全面开启现代化新征程的首战之年，做好2021年工作意义重大。要切实强化“一个意识、五种思维”，确保“十四五”开好局、起好步。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于省市，居民收入高于经济增长。生态环境质量明显改善，全面完成能耗“双控”目标（能源消耗总量和强度）。粮食播种面积和产量保持稳定。突出抓好“四个十大”：十大产业项目：①瓷城古韵·一江两岸文化休闲项目②年产300兆瓦碲化镉薄膜发电玻璃生产线（一期）③陶瓷博物馆展陈及装修改造④青泥湾现代农业综合开发⑤明月49兆瓦风电项目⑥焰火燃放场⑦中盐美福年产100万吨缓控释复合肥（湖南）生产基地⑧职业服饰产业园（一期）⑨湘赣内陆港⑩湘东农副产品批发大市场。十大基础设施项目：①醴娄高速公路（G60复线）②第二自来水厂③陶子湖生态水利综合开发及区域路网④新城污水处理厂⑤城乡生活垃圾资源化处理⑥仙岳山景区建设⑦LNG储备库⑧平汝高速隆兴坳互通⑨S330红色旅游公路⑩黄沙变电站。十大创新项目：①旗滨电子玻璃（二期）②陶研所改造升级③银和新业态发展文创园④新型陶瓷智能化生产线⑤飞鹿防水材料生产基地⑥电子玻璃研发中心⑦滨华电瓷电器检测检验有限公司试验中心（二期）⑧超、特高压绝缘子研发中心（二期）⑨轨道交通部件研发生产基地（二期）⑩5G陶瓷滤波器技术研发及产业化项目。十大民生实事：①新改扩建骨干道路和农村公路200公里、改造危桥10座②改善60个村1万户的用电质量③完成13个集镇污水处理设施建设④改造老旧小区19个⑤渌水样板河综合治理⑥新改建18个农贸市场⑦新增集镇天然气用户2000户⑧新（改）建农村户用厕所5000户⑨资助家庭经济困难学生15000人⑩新增城区停车位750个。重点做好以下六个方面工作： （一）着力抓产业、促转型，在实施“三高四新”战略中彰显新担当做强主导产业。着力打造先进制造业高地，推进“制造强市七大工程”。加强关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题。牢固树立产业链思维，建立健全现代陶瓷产业体系，加快陶瓷产业公共服务平台建设，不断提升产业链上下游配套集聚能力。推动陶瓷行业信息化改造升级，培育示范车间、示范工厂10家以上。加强研发能力建设，将陶研所打造成集研检产学游五位一体、开放式的新型研发机构。加快醴陵窑国家考古遗址公园建设，完成陶瓷博物馆改造升级工程，打造醴陵陶瓷文化的宣教平台。把握智能电网建设新机遇，加快突破高压、特高压电瓷产品的开发及产业化技术，推动电瓷行业向电瓷电器方向发展，提高产品附加值。推动陶瓷与相关产业深度融合发展，打造陶瓷新模式、新业态。鼓励企业在国内主要城市、机场、高铁站等开设陶瓷展销窗口，提升醴陵陶瓷品牌知名度和影响力。启动花炮物流中心、焰火燃放场建设，举办花炮专场订货会，做好第19届国际烟花论坛筹备工作。着力扶优扶强，将花炮企业整合至150家左右。启动服饰产业园建设，壮大职业服装产业集群。坚定主攻方向。大力发展玻璃产业，建好玻璃产业园，力争5年实现产值100亿元，打造中南地区最大的玻璃研发生产基地。大力发展装备制造业，完成时代金属轨道交通生产基地和元创机械升级改造项目。大力发展电子信息产业，推进电子信息产业园建设，引进一批优质企业入驻。大力发展现代物流业，建好湘赣内陆港，完善物流体系。大力发展数字经济，加快5G商用部署，新建基站230个以上。坚持“房住不炒”定位，稳控住房价格，推进住房销售平价走量，实现房地产市场平稳健康发展。构建电商经济新业态，力争培育引进电商企业40家，实现线上交易额5亿元以上。建好主要阵地。坚持把园区作为产业发展的主战场，着力打造“135”工程升级版。紧扣“千亿产业园区、国家级开发区”目标，加快陶子湖片区、株醴新城片区、东富工业园片区开发，启动陶瓷装备制造产业园建设相关工作。以“四升级一加强”为重点，系统推进园区改革，加快规划提质，完善设施配套，确保园区技工贸总收入达到660亿元以上，财政收入达到12亿元以上。梯度推进国家级陶瓷产业小镇和省级炻瓷产业小镇、玻璃产业小镇、花炮产业小镇、服饰产业小镇建设。强化主打措施。着力打造科技创新高地，实施“创新引领七大计划”，全面提升创新发展竞争力，积极创建省级创新型县（市）。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，开展中小企业科技创新“破零倍增”行动，支持领军企业组建创新联合体，确保转换科技成果30项以上。实施质量强市战略，完善质量工作管理体系，打造以质量为核心的区域品牌。着力打造改革开放高地，实施“改革开放七大行动”，用改革的办法、开放的手段来加快发展。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，统筹推进投融资体制、要素市场化配置等重点领域改革。推动平台公司转型发展，提高国有资本运营效率，实现资源优化配置。设立线上线下展销窗口，支持外贸企业拓展“一带一路”沿线市场，促进醴陵特色产品营销。做好申报国家文化出口基地相关工作。继续办好陶瓷博览会等专业展会，培育35个比较优势明显、带动力强的展会品牌。 （二）着力抓投资、稳消费，在坚持扩大内需战略基点中寻求新突破全力招商引资。坚持引资引技引智相结合，围绕11个优势产业链，瞄准“三类500强”、上市公司、行业龙头，开展主题招商活动。不断创新驻外招商、资本招商、中介招商、线上招商等新模式，推动更高水平“引进来”，力争全年引进项目130个以上，引资600亿元以上。通过向外聘请、潜在挖掘、本地培育等方式，进一步扩大专业招商队伍，提升招商能力。建立招商项目全程跟踪制度，全力做好后续服务工作。持续开展“三乡”大行动，推动醴商回归、人才回引、资金回流。加快项目建设。继续开展产业项目建设年活动，实施年度重点项目212个，完成年度投资228亿元。加大项目开竣工力度，确保121个项目开工建设，92个项目竣工投产。完成国土空间总体规划编制，做好用地指标、占补平衡手续报批等基础工作。继续开展“净地行动”，征地6000亩、征拆房屋1200栋（套）、“清零”项目50个以上，切实保障项目用地。加强策划包装，着力“上争外引”，有效破解项目资金瓶颈。启动220千伏醴陵东变电站、110千伏陶子湖变电站建设，确保110千伏黄沙变电站和35千伏中塘变电站建成投运。加强宏观调控，保障“煤电油气运”等生产要素供给。优化营商环境。持续开展温暖企业“三百”行动，坚持市级领导“五个一”，真联系、真帮扶，构建亲清政商关系。实施企业上市倍增三年行动，重点培育打造华联瓷业、恒茂高科、华鑫电瓷等一批本土上市企业，推动国光瓷业尽快复牌。筛选一批成长型企业进行重点帮扶，全力推进小微企业入规升级。严格落实减税降费政策，降低民营企业用电用工用地等各方面成本，推动民营企业发展壮大。积极开展政银企对接，引导和鼓励金融机构加大信贷投放力度。依法保护企业合法权益，维护企业生产经营秩序。大力弘扬企业家精神，提振企业发展信心，让民营经济创新源泉充分涌流、民营企业创造活力竞相迸发。推动消费升级。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，大力推动需求侧改革，挖掘内需潜力。出台落实鼓励消费政策措施，巩固提升汽车、家电、家居等实物消费，重点提质信息、健康、家政、养老等服务消费，积极培育体验消费、网络消费。开展内容丰富、形式多样的消费促进活动，搭建供需对接平台，引导生产供给，满足人民群众个性化、多样化、品质化消费需求。大力推进集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的商业综合体和夜间消费集聚区建设，培育独具魅力的醴陵消费IP。 （三）着力抓基层、打基础，在全面推进乡村振兴中开拓新局面发展现代农业。推进“六大强农”行动，重点构建“一中心四片区”现代农业生产体系。巩固25.1万亩种植结构调整面积，打造万亩示范片，推进5.4万亩高标准农田建设。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，守住64万亩耕地红线，实现粮食生产“三个一”，保持全国全省粮食生产先进地位。大力发展精细农业，建好澄潭江两岸蔬菜供应示范基地。立足本地特色资源，加快“种养加”等乡村产业发展，打造更多“湘赣红”品牌。做好地方品种的提纯育壮，稳步推进“两品一标”产品认证，培育省市级龙头企业5个以上。建设美丽乡村。开展全域美丽乡村示范创建，到2023年实现美丽乡村全覆盖。完成桎马线、醴官线、鸡马线等路面建设，新改扩建一批乡村道路，争创“国家级四好农村路示范县”。持续推进“五小”水利建设，加快灾毁设施修复。完成年度农网改造项目，扩大农村天然气覆盖面。以“四治一改”为重点，推行垃圾分类，实现减量化、资源化、无害化处理；推进农村生活污水治理，确保饮用水安全；严格执行“首厕过关”制，保证农村改厕质量；完善乡村空间规划编制，落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，规范农村建房；深化移风易俗，充分挖掘优秀农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，弘扬主旋律和社会正气。巩固脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保工作不留空档，政策不留空白。坚持“脱贫不脱政策”，继续落实防止返贫致贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口和边缘人口收入变化，做到脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，提高搬迁群众收入。促进增收致富。深化农村改革，完成土地确权登记颁证，开展土地承包再延长30年试点工作。推进农村宅基地制度改革，加强审批监管。推动“三变”改革，确保2021年覆盖率达到50%以上。发展壮大农民合作社，促进村集体经济发展和农民增收。加强农民技能培训，培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。发展劳务经济，引导农村剩余劳动力走出土地、走向城市、走进工厂。推动向基层放权赋能，切实减轻基层特别是村级组织负担，努力为基层干部干事创业提供舞台，让吃苦者更吃香、实干者得实惠成为鲜明导向！ （四）着力抓建设、强管理，在湘赣边区域合作示范区建设中作出新贡献精致建设。启动G106醴陵城区绕城公路等道路建设，做好渌水航道、通用机场、高铁枢纽站、长株潭中心站等项目前期工作。启动城市绿地规划专项编制工作，建好陶子湖公园、五彩广场等城市“绿心”。编制《海绵城市建设实施规划》，完成姜湾上正街、滨河路等易涝点排水管网建设，加快形成排涝闭合圈。有机整合城管执法岗亭与环卫工人休息室功能，新建3座连体式环卫工人休息室。加快老旧小区改造，全面推进既有住宅加装电梯，加强配套设施建设，提供优居生活。精细管理。巩固“三创四化”成果，全力创建全国文明城市和省级历史文化名城，着力打造有颜值、有气质、有内涵、有品位的美丽宜居城市。实施城市更新行动，拓展数字城管系统功能，提升城市管理智能化水平。开展市容环境秩序集中整治，加强违停治理，加快推进城乡生活垃圾资源化处理项目。严控新增违法建设，进一步清理违建存量。开展文明单位、无烟单位、园林式单位等创建活动，有效保护城市历史风貌，留住城市记忆，让山水相依、人文相融成为新的城市名片。精准对接。围绕建设湘赣边区域性中心城市，贯彻落实《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划》，加强与周边县市的协同合作，促进交通互联、产业互补、资源互享、文化互融。大力发展湘赣边红色旅游，配合做好醴茶铁路电气化改造、韶山至井冈山铁路建设等工作，策划推出“毛主席考察农民运动”精品线路。推动先农坛、东富寺申报国家级文保单位，把左家老屋建设成“讲好红色故事、传承红色基因”的示范景点。按照株洲市“一核一圈一廊”区域格局，统筹推进规划、交通、产业的融城对接，加快建设株醴都市圈。做好东城大道沿线产业发展布局规划。 （五）着力抓生态、优环境，在践行“绿水青山”理念中描绘新画卷让天更蓝。聚焦“蓝天300天”目标，严格落实长株潭城市群大气环境联防联控工作机制，不断改善市域空气质量。对标碳达峰、碳中和要求，调整优化产业结构、能源结构，推动单位地区生产总值二氧化碳排放下降。强化生产工艺废气治理，进一步减少大气污染物排放总量。落实“黄标车”限行管理，推动空气质量持续改善。让水更清。完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，推进水资源、水环境、水生态“三水共治”，确保渌江水质持续保持II类。完善“河长制”工作机制，全面压实市镇村三级河长责任，深入推动“五江十四水”治理。做好入河排口清理整治工作，开展造纸、化工、养殖等专项整治行动，将渌江河打造成“水清岸绿河畅景美”的省际样板河。让地更净。聚焦土净地肥美，强化土壤污染管控和修复。深化重金属污染耕地治理，加强涉重金属行业企业排查整治，提升固体废物专业化处置能力。扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改，着力抓好均楚镇潘家冲萤石矿相关问题整治。加快茶山镇石景冲村矿区污染治理。同时，切实推动环保督察问题整改，充分调动群众参与环境保护的积极性，争创生态文明建设示范县（市）。 （六）着力抓民生、增民利，在满足人民群众美好生活需要中实现新作为抓好常态化疫情防控。全力做好“外防输入、内防反弹”工作，严防进口冷链食品疫情风险。健全公共卫生和疾病预防控制体系，引导全社会增强防控意识，构筑常态化疫情防控社会大防线。加强“三医联动”，巩固紧密型医共体建设成果，推动基层医院发展和学科建设，让人民群众享受到更普惠的医改成果。促进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药示范市。持续打击欺诈骗取医保基金行为，不断提升医保基金使用效率。切实强化兜底保障。实施积极的就业政策，推动就业服务平台村居全覆盖，确保新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业3500人以上。规范发展第三支柱养老保险，落实多层次的养老保障政策，扩大企业参保覆盖面。推进养老机构提质升级三年行动，加快王仙镇区域性中心敬老院建设。统筹城乡社会救助体系，争创全省民政工作创新发展实验区。深化拓展“互联网+慈善”网络募捐新模式，促进公益慈善事业长远发展。大力发展社会事业。实施教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加快创建全国义务教育优质均衡发展县（市）。增加普惠性学前教育资源，构建更加完善的学前教育公共服务体系。完成新三中及湖南师大附属学校建设，力争2021年秋季学期投入使用。推进城区学位扩容，做好南门中学、珊田小学整体搬迁前期工作。办好职业教育，推动湖南陶瓷技师学院与醴陵陶瓷烟花职校合并转设为高职学院。完善城乡公共体育配套设施，广泛开展全民健身运动。推进军民融合深度发展，抓好全民国防教育。扎实办好民生实事。实行民生实事项目人大代表票决制度，通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式，实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。不断完善责任落实、实施推进、考核考评等工作机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、依法接受监督落实到代表票决制的每个环节。认真做好项目征集、组织实施等各项工作，切实把群众的“急难盼愁”问题反映上来、收集起来，让民生实事体现民之所想、民之所需，真正做到群众的事情，群众说了算！全面加强社会治理。以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，统筹推进重点行业领域治理，坚决打赢防范化解重大安全风险攻坚战。深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，维护良好交通秩序。有序开展城乡房屋安全隐患排查整治，确保住房安全。运用5G、大数据、云计算等技术，打造覆盖市镇村三级的综合指挥智能化平台，推动市域社会治理现代化。持续开展“平安醴陵”创建，积极探索与城乡治理体系相适应的新型警务机制，实现基层风险联防、问题联治、平安联创。深入开展扫黑除恶专项斗争，严打盗抢骗、毒黄赌、食药环等违法犯罪行为。抓好信访维稳“三无”创建，守住“五个不发生”底线。保持对涉众型非法经营活动的高压态势，确保金融生态安全。 四、建设人民满意的服务型政府坚持以人民为中心，把握好政策时度效，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造对党忠诚、一心为民、团结担当、清正廉洁的服务型政府。坚持真抓实干。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，无论工作多么艰难、矛盾多么尖锐、情况多么复杂，始终保持昂扬斗志、克难状态，推动政府各项工作高质量开展。坚持把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，着力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，努力让群众看到变化、得到实惠。坚持依法行政。进一步提高公职人员法治素养，规范行政行为，将政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法“三项制度”，深化行政执法体制改革，强化行政监督。深入开展法治宣传教育，积极创建省级法治政府建设示范市。坚决做到在市委的统一领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持廉洁自律。深化“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”，推进“互联网+政务”运用。公开办事指南、明确审批标准、规范审批流程、落实“好差评”制度，提升行政权力网上公开透明运行水平。进一步树牢系统性过“紧日子”思想，加强财政收支管理，确保公共资金安全高效使用。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防群众身边的腐败问题，建设风清气正的廉洁政府。各位代表！我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，和全市人民一道，全面推进“五城发展”，加快迈进“千亿时代”，奋力当好湘赣边区域合作示范区建设排头兵，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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